垃圾分類作為一種健康文明的生活方式，在提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值、減少廢棄污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及減少占地面積提高土地利用率等方面有著重要意義。習(xí)近平總書記對垃圾及分類做出系列重要指示批示，關(guān)心推動垃圾分類的民生“小事”。為深入了解內(nèi)蒙古全民參與垃圾分類情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局于2月上旬在全區(qū)12個(gè)盟市選取1100戶居民開展問卷調(diào)研，共收回有效問卷1063份。調(diào)研顯示，內(nèi)蒙古全民參與垃圾分類的意愿高，但垃圾分類推行多環(huán)節(jié)存在堵點(diǎn)，仍需多重政策支持。
  一、內(nèi)蒙古全民參與垃圾分類相關(guān)政策落實(shí)情況
  2017年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)垃圾分類決策部署，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，同時(shí)實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策，分類垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。呼和浩特市積極響應(yīng)，在騰訊視頻等平臺發(fā)布《呼和浩特市垃圾分類管理辦法》系列講解視頻，并印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理收費(fèi)管理辦法》；包頭市制定了《包頭市2021年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》；烏海市在部分小區(qū)設(shè)置智能垃圾分類回收站試點(diǎn)，通過微信掃碼注冊小程序進(jìn)行垃圾分類，根據(jù)分類垃圾重量可獲得環(huán)保獎勵金，各盟市根據(jù)本地實(shí)際情況分別出臺推動垃圾分類相關(guān)政策。
  二、居民參與垃圾分類意愿較高，有效監(jiān)督才能推動政策落地
  調(diào)研顯示，居民認(rèn)可垃圾分類在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的諸多作用。89.5%的居民認(rèn)為垃圾分類有利于垃圾無害化處理，減少環(huán)境污染；79.3%的居民認(rèn)為垃圾分類便于回收利用，提高資源利用效率；68.1%的居民認(rèn)為垃圾分類有助于改善居住環(huán)境；63.5%的居民認(rèn)為垃圾分類能夠提高居民提高環(huán)境保護(hù)意識；48.9%的居民認(rèn)為垃圾回收能夠帶來收益。
  居民參與垃圾分類意愿較高。在對垃圾分類看法的調(diào)研中，48.2%的居民認(rèn)為垃圾分類是我們每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，必須執(zhí)行；43.1%的居民認(rèn)為垃圾分類對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境很有好處，愿意參與垃圾分類。此外，還有少部分居民參與垃圾分類持消極態(tài)度，5.9%的居民認(rèn)為垃圾分類過于繁瑣，可執(zhí)行度很低；1.8%的居民表示政府強(qiáng)制執(zhí)行就分類，否則不分類；1.0%的居民表示別人分類我就分類，別人不分我也不分。
  政府無強(qiáng)制性要求以及缺乏有效的獎懲措施不利于推行垃圾分類。42.3%的居民表示垃圾分類難以推行是由于政府無強(qiáng)制性要求，41.6%的居民認(rèn)為明確的條例和適當(dāng)?shù)牧P款是推進(jìn)垃圾分類的有效手段。57.8%的居民認(rèn)為實(shí)行垃圾分類積分兌換禮物或購物券等獎勵政策可以有效推進(jìn)垃圾分類，33.6%的居民認(rèn)為對積極參與垃圾分類的企業(yè)和居民缺乏獎勵手段。
  針對部分居民對垃圾分類持有消極態(tài)度的問題，政府應(yīng)做好監(jiān)督，推動垃圾分類政策落地見效。一是健全對主管部門的監(jiān)督與考核，明確責(zé)任、強(qiáng)化目標(biāo)、規(guī)定時(shí)限，形成階段性成果驗(yàn)收的機(jī)制，納入政府考核。二是健全對居民的獎懲機(jī)制，通過垃圾分類兌換積分和購物券，不執(zhí)行垃圾分類適當(dāng)處罰等形式監(jiān)督居民參與垃圾分類。
  三、垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，應(yīng)加大資金投入力度
  調(diào)研顯示，垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施不足是阻礙垃圾分類推進(jìn)的重要原因。64.1%的居民表示本地區(qū)垃圾清運(yùn)車未進(jìn)行分類清運(yùn)；55.7%的居民表示小區(qū)內(nèi)設(shè)施配置不到位，垃圾分類箱體不好用；48.6%的居民認(rèn)為市場配套不到位，家庭分類垃圾桶等產(chǎn)品未進(jìn)入市場；40.4%的居民認(rèn)為垃圾處理不到位，后續(xù)回收利用落實(shí)手段不足。
  小區(qū)內(nèi)分類垃圾桶投放情況的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，28.6%的居民表示所居住小區(qū)無分類的垃圾桶，居民隨意丟棄垃圾，僅有垃圾清運(yùn)車清運(yùn)；43.8%的居民表示盡管居住小區(qū)有兩色及以上垃圾桶，但是無人督查垃圾分類情況，仍處于居民任意投放狀態(tài)；僅有25.6%的居民表示小區(qū)有分類垃圾桶，并且有人督查垃圾分類情況。
  針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位導(dǎo)致的居民任意投放的問題，政府應(yīng)加大資金投入力度。一是配置專門清運(yùn)車，杜絕垃圾“混裝混運(yùn)”，確保分類處理，垃圾資源能夠?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。二是在小區(qū)內(nèi)、公共場所投放滿足居民需求的分類垃圾桶，杜絕居民亂投亂放。三是對積極開展垃圾分類業(yè)務(wù)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)實(shí)施政策性補(bǔ)貼，對企業(yè)購買的垃圾分類終端處理設(shè)備予以政策性補(bǔ)償。四是政府出資建設(shè)垃圾分類平臺，居民可以通過APP全流程參與垃圾分類，促進(jìn)垃圾分類數(shù)字化進(jìn)程。
  四、參與垃圾分類的自覺意識有待加強(qiáng)，需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
  調(diào)研顯示，良好的垃圾分類習(xí)慣尚未形成。24.0%的居民表示在自己的家庭中從來沒有做過垃圾分類；47.9%的居民表示自己的家庭偶爾會進(jìn)行垃圾分類；8.7%的居民表示以后會在自己的家庭中做好垃圾分類工作；僅有19.4%的居民表示垃圾分類的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，并且會持續(xù)做下去。
  在通過何種途徑了解垃圾分類相關(guān)政策和分類標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研中，71.9%的居民表示是通過電視廣播、綜藝公益節(jié)目獲取信息；65.0%的居民通過微信、微博等社交平臺獲取信息；40.5%的居民表示是通過社區(qū)宣傳了解垃圾分類相關(guān)信息；40.1%的居民表示是通過政府宣傳獲取信息；還有19.3%的居民是從家人朋友處了解到垃圾分類的相關(guān)政策和信息。  
  盡管大部分居民能夠認(rèn)識到垃圾分類對于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的諸多好處，但是全民參與垃圾分類的自覺意識依然不高，需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是培養(yǎng)全民建立“混放是垃圾，分類是資源”的意識，將垃圾分類教育納入義務(wù)教育階段課程，從娃娃抓起養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，同時(shí)鼓勵青少年成為家庭垃圾分類的監(jiān)督者、促進(jìn)者。二是利用公眾人物效應(yīng)，通過在電視廣播、新媒體等平臺開設(shè)垃圾分類相關(guān)的綜藝節(jié)目和講解視頻，達(dá)到擴(kuò)大宣傳的效果。三是運(yùn)用好社區(qū)宣傳平臺，通過舉辦活動、張貼海報(bào)等形式宣傳垃圾分類。
  五、引入市場化機(jī)制，推動智慧環(huán)衛(wèi)布局是垃圾分類大勢所趨
  調(diào)研中，包頭市一戶環(huán)衛(wèi)企業(yè)表示，隨著垃圾分類等環(huán)衛(wèi)細(xì)分領(lǐng)域的快速發(fā)展，垃圾分類專用收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、終端處理設(shè)備需求量也將大幅增加，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)上下游或?qū)⒂羞M(jìn)入快速發(fā)展期。但是，目前環(huán)衛(wèi)市場化改革還面臨諸多問題，需要主管部門合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，為系統(tǒng)、有序的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)提供依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)積極引入市場機(jī)制，為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)化改革打下良好基礎(chǔ)。
  針對當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，行業(yè)主管部門應(yīng)著眼未來發(fā)展，積極布局智慧環(huán)衛(wèi)。一是在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員、車輛、設(shè)備的有效調(diào)度，形成一個(gè)信息互通、有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，重點(diǎn)是解決環(huán)境垃圾分類和垃圾運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)測，安全智能響應(yīng)和環(huán)衛(wèi)監(jiān)管精細(xì)化管理等問題，全面提升城市垃圾分類管理效率，催化城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)能提升。二是著眼農(nóng)村、牧區(qū)參與垃圾分類的特殊情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做好“最后一公里”環(huán)衛(wèi)布局，改善垃圾傾倒無序狀態(tài)。