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《成都市生活垃圾管理條例》3月1日起正式實施
(時間:2021-2-25 9:28:18)

  成都目標: 
  到2022年
 
  生活垃圾分類處理系統更加完善,社會參與氛圍更加濃厚,分類投放準確率不斷提升,居民小區(qū)分類實效達標驗收合格率達70%以上,垃圾分類產業(yè)逐步壯大,焚燒處置能力達2.12萬噸/日,廚余垃圾處理能力達2000噸/日,形成廚余垃圾“集中規(guī)模化+分布小型化”處理模式。 
  到2025年 
  生活垃圾分類實現全覆蓋,形成全民自覺分類的良好氛圍,城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平顯著提升,垃圾分類產業(yè)鏈更加完備,建立“統籌城鄉(xiāng)、全民參與、市場化運作、產業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式。 
  再過幾天,《成都市生活垃圾管理條例》(下稱《條例》)3月1日起就要正式實施。按照《成都市生活垃圾管理條例》,成都生活垃圾分四類分別投放,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。從《條例》的頒布到正式實施的這半年里,成都為垃圾分類做了不少努力和準備工作。同時,一系列政策和配套法規(guī)緊鑼密鼓出臺,正在加快成都邁向垃圾分類法治化軌道的步伐。 
  垃圾分類,試點進展如何? 
  已累計覆蓋居民571.8萬戶,覆蓋率達90% 
  作為全國首批垃圾分類試點城市,成都持續(xù)推進生活垃圾分類法規(guī)、政策、標準、工作及設施“五大體系”建設,著力打造“全社會參與、成建制推進、市場化運作、產業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式,生活垃圾分類工作取得了突破性進展。 
  以地方法規(guī)形式 
  強化“減量和分類”要求
 
  2020年10月9日,頒布《成都市生活垃圾管理條例》,以地方法規(guī)的形式,強化生活垃圾管理“減量和分類”要求,明確生活垃圾分類投放、清掃、分類收集、分類轉運和處理各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范及具體規(guī)定,創(chuàng)新提出“市場化運作、產業(yè)化發(fā)展”思路,并將垃圾分類生態(tài)補償、總量控制、信用管理等寫入《條例》。 
  2021年3月1日,《成都市生活垃圾管理條例》正式實施。業(yè)內人士表示,《條例》的實施意味著垃圾分類從倡導行為轉變?yōu)閭人的責任,成都將正式進入垃圾分類全面法治化推進階段。 
  以街道為單位 
  成建制整體推進垃圾分類 
  2020年,成都以街道為單位,“整體實施、成片推進”生活垃圾分類,形成從前端投放到末端處理的完整鏈條。截至目前,成都已形成肖家河街道生活垃圾分類體系等示范標桿,評選出126個生活垃圾分類示范小區(qū)。 
  成都市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)、有害垃圾管理工作指導意見、廚余垃圾分布式處理工作方案……一系列政策緊鑼密鼓出臺。1月22日,成都再出新政——《關于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設的意見》公布。 
  緊盯“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四個類別,成都謀劃推動廚余垃圾處置、農貿市場果蔬垃圾資源化利用、大件垃圾處置、園林綠化垃圾單獨處置、校園生活垃圾分類、居民生活垃圾分類“六篇文章”。   
  環(huán)保發(fā)電廠增至9個 
  基本實現原生生活垃圾零填埋
 
  成都積極探索形成好氧制肥、厭氧產沼、昆蟲養(yǎng)殖、聯合生物發(fā)酵、生化水解、家庭酵素生產、油水分離后焚燒等7種廚余垃圾處理方式,為廚余垃圾資源化利用和無害化處理提供路徑選擇。大力推進廚余垃圾集中處置設施建設,深化廚余垃圾“集中規(guī)模化+分布小型化”設施布局;另一方面,成都還強化就地處理設施建設和社會處理單位一起管理的共治模式,讓商業(yè)綜合體、酒店、機關、居民小區(qū)都成為參與者。 
  截至目前,全市累計建成廚余垃圾集中處理設施4個、分布式就地處理設施34個,基本形成“集中規(guī)模化+分布小型化”處理模式。 
  大力實施生活垃圾末端處理設施補短板行動,持續(xù)提升生活垃圾現代化處置能力,形成完善的生活垃圾處置鏈條。全市環(huán)保發(fā)電廠增加至9座,焚燒處置能力達1.58萬噸/日,基本實現原生生活垃圾零填埋。 
  此外,成都還建成大件垃圾拆解設施30個,有害垃圾暫存點19個,再生資源社區(qū)回收站(點)2000余個,可回收物分揀設施35個,生活垃圾分類處理能力不斷提高、分類處理系統基本建成。 
  借力“星力量” 
  營造垃圾分類人人參與氛圍
 
  從開展垃圾分類“四進”活動,到倡導光盤行動,生活垃圾分類越來越走進每個人的心中,獲得了老百姓的廣泛認可和積極參與。截至2020年底,成都生活垃圾分類累計覆蓋居民571.8萬余戶,覆蓋率達90%,同比增長50%以上,黨政機關、學校、醫(yī)療機構生活垃圾分類均實現全覆蓋。 
  據了解,成都將每年8月11日作為“光盤行動”宣傳日,以固定日期的形式發(fā)動全民參與“光盤行動”,逐漸形成常態(tài)化宣傳動員機制,推動將“光盤行動”從萬人口號轉變?yōu)榇蟊娦袨榱晳T。聘請張靚穎為成都市生活垃圾分類宣傳大使,借力“星力量”,倡導綠色文明生活垃圾方式,帶動公眾關注垃圾分類、參與垃圾分類,助力營造“垃圾分類人人知曉,垃圾分類人人參與”的社會新風尚。街道以社區(qū)為單位,通過“壩壩會”“游園會”等形式,開展知識宣講或現場引導活動,不斷調動居民的積極性。 
  截至目前,全市已建成垃圾分類教育示范基地29個,引進垃圾分類相關企業(yè)70余家,1519家黨政機關、3780個學校、875個醫(yī)療機構、125個商業(yè)綜合體生活垃圾分類均實現100%全覆蓋。 
  垃圾分類,成都有何舉措? 
  正確投放的市民、家庭或將獲得積分獎勵
 
  今年1月,成都出臺《成都市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設的意見》。成都提出,按照市場化運作、產業(yè)化發(fā)展的思路,通過實行分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處理,推動生活垃圾分類成為社會新風尚,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,加快建設高品質生活宜居地,助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設。 
  前端減量 
  成都引導生產企業(yè)簡化包裝,快遞、電商等企業(yè)使用電子運單和可循環(huán)利用包裝等;倡導住宿、旅游、餐飲經營者在經營活動中不主動提供一次性用品,配送服務中使用環(huán)保材料;加大“限塑令”執(zhí)行力度,鼓勵凈菜和潔凈農副產品進城。鼓勵餐飲企業(yè)和單位安裝油水渣分離裝置,推進前端減量。 
  分類投放 
  成都鼓勵建立生活垃圾分類積分兌換獎勵機制,推動建立“綠色賬戶”等,給予正確投放的市民、家庭積分獎勵;制定生活垃圾分類工作激勵辦法,落實生活垃圾分類激勵專項補助資金,對生活垃圾分類和綜合利用成效顯著的個人、家庭、單位等,按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵,逐步將公共機構、在蓉企業(yè)生活垃圾分類情況納入信用管理,激勵全社會主動參與。 
  分類收運 
  推進建成區(qū)分類收集容器建設改造,在公共場所、居民小區(qū)、商業(yè)綜合體等新建、改造中,同步規(guī)劃建設分類投放、收集設施設備,統一規(guī)范收集容器顏色和圖文標志,鼓勵采取定時定點分類投放、樓層撤桶、設置智能投放箱及廚余垃圾濾出水分投放、以桶換桶收集等方式,提高可回收物、廚余垃圾分類投放比例。 
  在分類收運上,嚴禁將工業(yè)廢物、農業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、園林綠化垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收運系統,嚴禁生活垃圾運輸企業(yè)“混裝混運”。 
  分類處置 
  在分類處置上,推進生活垃圾綜合處置中心、大件垃圾拆解中心、廚余垃圾綜合利用處置中心和集回收、分揀、中轉、就地處置等功能為一體的“靜脈家園”建設;依托成都長安靜脈產業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設集垃圾焚燒發(fā)電、填埋廢氣利用、固廢協同處理、再生資源利用于一體,集約高效的綠色循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū);依托總部經濟集聚區(qū),打造生活垃圾分類、再生資源企業(yè)總部聚集區(qū);依托中國節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)園,加大產業(yè)鏈招商力度,打造生活垃圾分類設施、設備生產加工基地。 
  注意了! 
  這些垃圾容易分錯類
 
  按照《成都市生活垃圾管理條例》,成都生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。了解了四類垃圾的具體屬性,但還是有很多容易分錯的垃圾。 
  ❶ 熬湯的大棒骨 很多人會認為是廚余垃圾,但事實上,大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其他垃圾”。類似的還有筒子骨、牛骨頭、堅果殼等。 
  ❷ 紙類 不全部是可回收物,比如衛(wèi)生紙遇水即溶,不算可回收的“紙張”。以及照片、明信片、復寫紙、鋁箔紙(如口香糖包裝紙)、玻璃紙(如糖果紙、部分包裝紙)等,都有復雜的成分存在,屬于其他垃圾。 
  ❸ 用過的塑料袋 多數都是受污染、不可降解的,所以用過的塑料垃圾屬于其他垃圾。 
  專家觀點 
  華中科技大學環(huán)境科學與工程教授陳海濱: 
  從小培養(yǎng)垃圾分類的意識習慣
 
  在認真了解《成都市生活垃圾管理條例》后,陳海濱說,條例中提到的以“街鎮(zhèn)”為單位推行垃圾分類,覆蓋到了絕大多數機構和單位,將垃圾分類工作落到了實處。 
  陳海濱說,生活垃圾四分法是絕大多數地區(qū)、城市的基本分類標準,但條例進一步明確可以根據經濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性等予以調整。“比如居住小區(qū)里,有害垃圾不到1%,沒必要與其他三類等比例設置垃圾桶,而可回收物有專門的交售渠道收運,故大部分點位可以只放廚余垃圾和其他垃圾兩類投放容器。” 
  再比如,農村的易腐有機垃圾可以就地消納處理,這些在條例中都有體現。拿廚余垃圾來說,“農村相對于城市,居住較為分散,如果都追求集中處理,收運成本太高。”陳海濱說,集約化、規(guī)模化在通常情況下行得通。但是,特定條件下小型化、就地簡易處理也是好方法。 
  此外,廚余垃圾的分類處理尤為重要。“廚余垃圾產生量最大,占生活垃圾總量的一半左右,占居民區(qū)垃圾總量的70%左右。同時,真正臟臭的垃圾是廚余垃圾,需要密閉處置。” 
  “在垃圾分類的各環(huán)節(jié)中,前端分類投放和末端分類處理則是當前的重點與難點。”陳海濱表示,由于居民個體認識與行為很難統一,導致前端分類投放需要一個較為漫長的過程。他認為,以黨員干部為主的公務員和青少年這兩大類群體必須發(fā)揮先鋒隊作用,才能縮短這個過程。“從小就培養(yǎng)孩子生活垃圾分類的意識與習慣,當這些孩子逐漸長大,他們將去影響帶動更多人乃至全社會。末端垃圾處理設施設備需要大量、集中地投入。” 

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