4月24日,南京市十七屆人大常委會(huì)審議了《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)》。此次修訂本著污染擔(dān)責(zé)的原則創(chuàng)設(shè)制度,要求跨區(qū)域處置危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)支付生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。
時(shí)隔15年對(duì)條例進(jìn)行修訂,修訂草案根據(jù)新修訂的固廢法對(duì)固體廢物污染防治制度、體系建設(shè)的新要求,以及南京加快建設(shè)“無(wú)廢城市”新形勢(shì),進(jìn)行了多個(gè)方面特色創(chuàng)新,其中擬創(chuàng)設(shè)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域處置的生態(tài)補(bǔ)償制度是重要亮點(diǎn)。草案規(guī)定,危險(xiǎn)廢物集中處置單位跨區(qū)域處置危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)支付生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。這筆資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全額繳入專項(xiàng)賬戶,納入一般公共預(yù)算管理,可以作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、污染治理、污染防治技術(shù)研究、危險(xiǎn)廢物集中處置單位提標(biāo)改造等有關(guān)項(xiàng)目支出。資金使用應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià),并接受財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的監(jiān)督檢查。
本次修訂堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和污染擔(dān)責(zé)原則,合理利用資源,防治固體廢物污染環(huán)境,對(duì)南京產(chǎn)生量較大的粉煤灰、冶煉渣、副產(chǎn)石膏提出綜合利用要求,鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)⑸罾贌w灰等開展綜合利用,減少填埋量等。針對(duì)小微企業(yè)固廢處置能力的客觀局限,此次修訂突出服務(wù)企業(yè)需求,擬明確建立服務(wù)小微企業(yè)的危險(xiǎn)廢物集中收集體系,建設(shè)面向全社會(huì)的固體廢物全類別信息化平臺(tái);同時(shí)擬支持固體廢物先進(jìn)技術(shù)開發(fā)與推廣,推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化。修訂草案還列入加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的要求,明確應(yīng)急處置危險(xiǎn)廢物相關(guān)責(zé)任人義務(wù),規(guī)定要建立平急結(jié)合的醫(yī)廢管理體系,以強(qiáng)化處置能力和處置設(shè)施的共享。
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