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河北省出臺生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法
(時間:2022/8/26 10:12:23)

  為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領域免予處罰的情形、程序,給予企業(yè)適度的容錯改正空間,助力全省經濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展,8月20日,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(以下簡稱《免罰辦法》)并正式施行,將免罰情形由原來的12種增加到25種。
  《免罰辦法》所稱輕微違法行為免罰,是指河北省各級生態(tài)環(huán)境部門對行政相對人違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,或初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
  《免罰辦法》對違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的16種免罰情形進行了明確。具體包括建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表,在檢查之日起5日內完成備案的;應當編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目,未按時編制,但處于建設階段,無污染物產生,企業(yè)主動停止建設或者恢復原狀的;建設項目環(huán)境影響評價文件已審批,配套建設的環(huán)境保護設施(措施)已按環(huán)評要求建設完成并正常運行,已依法取得排污許可證,污染物達標排放,未經驗收的建設項目投入生產或者使用后,在調試運行12個月內仍未驗收,經責令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗收的;建設項目投產時未經驗收,配套建設的環(huán)保設施已按照環(huán)評建設完成并正常運行,污染物達標排放,被檢查發(fā)現(xiàn)后主動停止生產,積極推進整改的,對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等情形。
  同時,《免罰辦法》明確了一定期限內初次違法且危害后果輕微,并及時改正的9種免罰情形。具體包括以下三種類型:
  三個月內初次實施的違法違規(guī)行為,包括易產生揚塵的物料未按規(guī)定采取抑塵措施,經責令改正后及時完成整改的;經監(jiān)測超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)小于等于0.1倍,或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標在3分貝以內,24小時內完成整改并達標排放的;產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當密閉而未密閉,經現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;自動監(jiān)測設備故障超6個小時,按規(guī)定正常運營維護但未采取手工監(jiān)測,經責令改正后及時改正,且污染物達標排放的等情形。
  六個月內初次實施的違法違規(guī)行為,包括經監(jiān)測超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)小于等于0.2倍,或者噪聲超標在5分貝以內,24小時內完成整改并達標排放的。
  一年內初次實施的違法違規(guī)行為,包括經監(jiān)測超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)小于等于0.3倍,24小時內完成整改并達標排放的。
  “免罰清單”并不意味著“免責清單”。《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進企業(yè)及時糾錯,體現(xiàn)的是環(huán)境執(zhí)法的力度和溫度。《免罰辦法》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準,明確指出如當事人在規(guī)定期限內再次出現(xiàn)同類型違法行為,按照自由裁量規(guī)定從重處罰。同時提出,要根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形,依法作出行政處理決定,確保過罰相當,防止畸輕畸重。



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