近日,中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》,要求各區(qū)縣各部門認真抓好貫徹落實。
中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳印發(fā) 《重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》
近日,中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》,并發(fā)出通知,要求各區(qū)縣各部門認真抓好貫徹落實。 《重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》全文如下: 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作,壓實生態(tài)環(huán)境保護責任,推進生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)山清水秀美麗之地,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等要求,結(jié)合重慶實際,制定本辦法。 第二條 全面落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,建立健全重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察制度,設(shè)立專職督察機構(gòu),對區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣),市政府有關(guān)部門和單位,有關(guān)市屬國有重點企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。 第三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求,深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,全面落實市委、市政府工作安排,堅持以人民為中心,以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點,夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任,縱深開展督察、強化督察問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現(xiàn)標本兼治,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,加快建設(shè)山清水秀美麗之地,為在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用提供重要保障。 第四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位;堅持問題導(dǎo)向,動真碰硬,倒逼責任落實;堅持依規(guī)依法,嚴謹規(guī)范,做到客觀公正;堅持群眾路線,信息公開,注重綜合效能;堅持求真務(wù)實,真抓實干,反對形式主義、官僚主義。 第五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和日常督察等。 原則上在每屆市委任期內(nèi),應(yīng)當對各區(qū)縣黨委、政府及其有關(guān)部門和單位,市政府有關(guān)部門和單位,以及有關(guān)市屬國有重點企業(yè)開展例行督察;分區(qū)域、分領(lǐng)域開展日常督察。針對突出生態(tài)環(huán)境問題等,視情組織開展專項督察。 第六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察實施計劃管理。五年工作計劃經(jīng)市委、市政府批準后實施。年度工作計劃應(yīng)當明確當年督察工作具體安排,以保障五年計劃任務(wù)落實到位。 第二章 組織機構(gòu)、職責和人員 第七條 成立重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織協(xié)調(diào)推動生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任,副組長由市委副書記和相關(guān)市委常委、市政府副市長擔任。組成部門包括市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局和市檢察院等。 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在重慶市生態(tài)環(huán)境局,負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,具體承擔重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專項督察、日常督察等組織實施工作。 第八條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是: (一)深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的部署要求; (二)全面落實市委、市政府關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境保護督察的工作安排; (三)統(tǒng)籌推進全市配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作和督察整改落實工作; (四)統(tǒng)籌實施市級生態(tài)環(huán)境保護督察工作,督促推進督察整改工作; (五)審議全市生態(tài)環(huán)境保護督察及整改工作涉及的制度規(guī)范、方案報告等,聽取重要工作情況匯報; (六)研究全市生態(tài)環(huán)境保護督察及整改工作有關(guān)重要事項,推動解決有關(guān)重大問題,督辦推進有關(guān)重要工作。 第九條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責是: (一)深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護督察部署要求; (二)全面落實市委、市政府工作部署和領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排; (三)負責配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察、落實督察整改等工作的具體統(tǒng)籌謀劃、指揮調(diào)度、組織推進、協(xié)調(diào)保障和督辦落實; (四)負責市級生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施、推進落實,督察整改工作的具體調(diào)度推進、跟蹤督辦、銷號管理、結(jié)果運用; (五)負責生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)重要事項、重大問題、重要工作的具體研究、推動和督促,向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議; (六)負責向市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報告生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關(guān)情況; (七)負責起草生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)規(guī)劃計劃、制度規(guī)范、方案報告等重要文件; (八)負責領(lǐng)導(dǎo)小組文件流轉(zhuǎn)、會議活動承辦、議定交辦事項辦理督辦和保密、宣傳、檔案管理等日常工作; (九)負責與生態(tài)環(huán)境部、中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、生態(tài)環(huán)境部西南督察局等對接; (十)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 第十條 根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排,經(jīng)市委、市政府批準,組建重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組。重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)處室人員為主體,根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)人員參加。 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察人員應(yīng)當具備下列條件:理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;遵守紀律,嚴守秘密;熟悉重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作或者相關(guān)政策法規(guī),具有較強的業(yè)務(wù)能力;身體健康,能夠勝任工作要求。 第十一條 加強重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍建設(shè),深化完善生態(tài)環(huán)境保護督察專員制,強化督察力量配備和督察技術(shù)支撐。選配重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察人員應(yīng)當嚴格標準條件,對不適合從事督察工作的人員應(yīng)當及時予以調(diào)整。 第十二條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避,并根據(jù)任務(wù)需要進行輪崗交流。 第三章 例行督察 第十三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察的有關(guān)工作安排,應(yīng)當報市委、市政府批準。 第十四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察的督察組設(shè)組長、副組長。督察組實行組長負責制,副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廳局級領(lǐng)導(dǎo)同志擔任,副組長由市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)職局領(lǐng)導(dǎo)同志或一二級巡視員擔任。 建立組長人選庫,由市委組織部商市生態(tài)環(huán)境局管理。組長、副組長人選由市委組織部履行審核程序。 組長、副組長根據(jù)每次重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察任務(wù)確定并授權(quán)。 第十五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察的督察對象包括:區(qū)縣黨委、政府及其有關(guān)部門和單位,并可以下沉至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府(街道黨工委和辦事處);承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的市政府有關(guān)部門和單位;從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)市屬國有重點企業(yè);市委、市政府要求督察的其他單位。 第十六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察的內(nèi)容包括: (一)深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況; (二)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶生態(tài)環(huán)境保護作出的系列重要指示要求情況,以及中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示批示情況; (三)貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護部署要求,落實市委、市政府工作安排情況; (四)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃的貫徹落實情況; (五)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責和管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求推進落實情況和長效機制建設(shè)情況; (六)中央生態(tài)環(huán)境保護督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況,突出生態(tài)環(huán)境問題及處理、整改情況; (七)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況; (八)對人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況; (九)生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù),以及不予配合等情況; (十)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。 第十七條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察準備工作主要包括以下事項: (一)向市委、市政府有關(guān)部門和單位、有關(guān)區(qū)縣了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索; (二)組織開展必要的摸底排查; (三)確定組長、副組長人選,制定督察工作方案,報市委、市政府批準; (四)組成重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組,開展動員培訓(xùn); (五)印發(fā)督察進駐通知,落實督察進駐各項準備工作。 第十八條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察進駐時間應(yīng)當根據(jù)具體督察對象和督察任務(wù)確定。督察進駐主要采取以下方式開展工作: (一)參加督察工作動員會,通報督察任務(wù)、總體安排和要求等; (二)聽取被督察對象工作匯報; (三)與被督察對象黨政主要負責人和其他有關(guān)負責人進行個別談話; (四)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報; (五)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料; (六)對有關(guān)地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢; (七)針對問題線索開展調(diào)查取證,并可以責成有關(guān)地方、部門、單位以及個人就有關(guān)問題作出書面說明; (八)召開座談會,列席被督察對象有關(guān)會議; (九)到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察; (十)針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題,可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施約見或者約談; (十一)提請有關(guān)地方、部門、單位以及個人予以協(xié)助; (十二)其他必要的督察工作方式。 第十九條 對督察進駐過程中人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題,以及督察組交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題,被督察對象應(yīng)當立行立改、堅決整改,確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。督察組應(yīng)當對邊督邊改情況開展抽查。 第二十條 督察進駐結(jié)束后,重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)形成督察報告,如實報告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,并提出意見和建議。 督察報告應(yīng)當以適當方式與被督察對象交換意見,經(jīng)重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報市委、市政府。 第二十一條 督察報告經(jīng)市委、市政府批準后,重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)督察報告,由重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組向被督察對象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問題,明確督察整改工作要求。 第二十二條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料,督察組應(yīng)當按照要求整理保存;需要歸檔的,應(yīng)當及時移交重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建檔。 第四章 專項督察 第二十三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護專項督察的具體組織形式、督察對象和督察內(nèi)容,應(yīng)當根據(jù)具體督察事項和要求確定。重要專項督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當報市委、市政府批準。 第二十四條 專項督察直奔問題、強化震懾,督察事項主要包括: (一)黨中央、國務(wù)院交辦的督察事項; (二)市委、市政府明確要求督察的事項; (三)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題; (四)中央生態(tài)環(huán)境保護督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況、重點整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)情況; (五)整改不力的典型案件,整改過程中的形式主義、官僚主義問題; (六)其他需要開展專項督察的事項。 第二十五條 專項督察根據(jù)需要可采取以下方式開展: (一)聽取被督察對象有關(guān)專題匯報; (二)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料; (三)開展走訪問詢; (四)針對問題線索開展調(diào)查取證,可以責成有關(guān)地方、部門、單位以及個人就有關(guān)問題作出書面說明; (五)提請有關(guān)地方、部門、單位以及個人予以協(xié)助; (六)視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施約見或者約談。 第二十六條 專項督察結(jié)束后,督察組應(yīng)當及時形成督察報告,如實報告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,并提出意見和建議。重要專項督察的督察報告報市委、市政府。 第二十七條 督察報告經(jīng)市委、市政府批準后,由重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)督察報告或通報督察情況;或由督察組向被督察對象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問題,明確督察整改工作要求。 第二十八條 專項督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料的整理保存、移交歸檔等工作,按照例行督察的有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章 日常督察 第二十九條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護日常督察主要負責對各區(qū)縣黨委、政府及其有關(guān)部門和單位,市政府有關(guān)部門和單位,以及有關(guān)市屬國有重點企業(yè)日常工作中的生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況開展督察。 第三十條 日常督察根據(jù)需要可采取以下方式開展: (一)列席被督察對象生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)重要會議; (二)對被督察對象落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況開展跟蹤督察、回訪核查等; (三)對有關(guān)突出生態(tài)環(huán)境問題開展現(xiàn)場調(diào)查、暗訪暗查等; (四)查閱被督察對象的有關(guān)文件、檔案等資料,必要時可以開展調(diào)研走訪,或責成有關(guān)方面針對問題作出說明; (五)其他需要采取的督察方式。 第三十一條 日常督察發(fā)現(xiàn)的重要情況、突出問題,應(yīng)當及時與被督察對象交換意見,需要形成督察報告或提出督察意見的,報重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要情況報重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第三十二條 日常督察意見可以包括以下內(nèi)容: (一)專文督辦被督察對象; (二)向有關(guān)方面通報情況; (三)實施公開通報批評或公開曝光; (四)開展駐點督察; (五)實施約見、約談; (六)依法對被督察對象實施區(qū)域限批; (七)向被督察對象或有權(quán)機關(guān)移送失職失責、生態(tài)環(huán)境損害、涉嫌犯罪的問題線索; (八)其他意見。 第三十三條 日常督察產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料等,應(yīng)當規(guī)范做好整理保存、立卷歸檔工作。 第六章 督察整改 第三十四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作應(yīng)當按照生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責和管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求落實整改責任,相關(guān)區(qū)縣黨委和政府履行整改屬地主體責任,相關(guān)行業(yè)部門和單位履行整改牽頭或指導(dǎo)督導(dǎo)責任,壓緊壓實相關(guān)市屬國有重點企業(yè)責任。 第三十五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作應(yīng)當根據(jù)中央、市級生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)要求,分層分類制定落實整改方案。 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案,經(jīng)市委、市政府審定后,在規(guī)定時限內(nèi)報黨中央、國務(wù)院,并及時印發(fā)實施。相關(guān)區(qū)縣、市級部門和單位、市屬國有重點企業(yè)負責制定具體細化整改方案。 被督察對象負責制定市級生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案。例行督察整改方案按照督察報告規(guī)定時限報市委、市政府。專項督察、日常督察整改方案根據(jù)有關(guān)要求和工作需要制定。 第三十六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作應(yīng)當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作,在規(guī)定時限內(nèi)實事求是、及時反映、綜合報告督察整改情況。 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改相關(guān)工作,并按督察報告規(guī)定的時限向黨中央、國務(wù)院報告情況。相關(guān)區(qū)縣、市級部門和單位、市屬國有重點企業(yè)負責具體落實整改工作,及時向市委、市政府和市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。 被督察對象負責辦理落實市級生態(tài)環(huán)境保護督察整改相關(guān)工作。例行督察的整改情況應(yīng)于督察整改方案印發(fā)后6個月內(nèi),向市委、市政府報告進展情況,整改工作結(jié)束后報告綜合情況。專項督察和日常督察整改的有關(guān)情況,根據(jù)有關(guān)要求和工作需要及時向重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。 第三十七條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實行全過程管理。重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌推進督察整改網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化管理,負責統(tǒng)籌建立督察整改調(diào)度督辦、核查銷號、檔案管理、宣傳報道等制度機制。 整改責任單位應(yīng)當自覺服從管理,嚴格遵守各項整改制度機制,細化落實各項整改要求。對整改不力的,視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施,壓實責任,推動整改。 第三十八條 加強督察整改信息公開。督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題和案例、督察報告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實情況,以及督察問責有關(guān)情況等,應(yīng)當按照有關(guān)要求對外公開,回應(yīng)社會關(guān)切,接受群眾監(jiān)督。 第七章 督察結(jié)果運用 第三十九條 加強移交移送。重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌建立督察結(jié)果,以及督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題、生態(tài)環(huán)境損害賠償問題、涉嫌犯罪問題等方面的移交移送制度。 督察結(jié)果作為對被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù),按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)組織(人事)部門。 督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責情況,督察組應(yīng)當形成生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題清單和案卷,按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市國資委黨委或者被督察對象。 督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送區(qū)縣政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償,涉及跨區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境損害按規(guī)定移送市政府指定的有關(guān)市級部門索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法處理。 督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。 第四十條 加強考核評價。督察整改工作情況納入?yún)^(qū)縣和市級部門有關(guān)考核體系。 第四十一條 加強督察問責工作。對不履行或者不正確履行職責而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,對敷衍整改、表面整改、虛假整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,應(yīng)當依紀依法嚴肅、精準、有效問責;對該問責而不問責的,應(yīng)當追究相關(guān)人員責任。 第四十二條 實行容錯糾錯機制。對有關(guān)單位或個人在生態(tài)環(huán)境保護工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新,擔當盡責且成效明顯,但因客觀原因沒有達到預(yù)期目標的;對自我加壓、嚴格工作目標要求且正確履行職責,但因難以預(yù)見因素,導(dǎo)致未完成工作任務(wù)或未達到預(yù)期效果的,按照相關(guān)規(guī)定,實行容錯機制。 第八章 督察紀律和責任 第四十三條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察應(yīng)當嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴格落實各項廉政規(guī)定。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作和解決形式主義突出問題為基層減負相關(guān)文件精神及市委、市政府有關(guān)要求,切實為基層減負。 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察組督察進駐期間,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立臨時黨支部,落實全面從嚴治黨要求,加強督察組成員教育、監(jiān)督和管理。 第四十四條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專項督察和日常督察期間,督察組及督察人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行請示報告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題,應(yīng)當向重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示報告,督察組及督察人員不得擅自表態(tài)和處置。 第四十五條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組及督察人員應(yīng)當嚴格落實各項保密規(guī)定,嚴格保守督察工作秘密,未經(jīng)批準不得對外發(fā)布或者泄露督察有關(guān)情況。 第四十六條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組及督察人員不得干預(yù)被督察對象正常工作,不處理被督察對象的具體問題。 第四十七條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組及督察人員應(yīng)當嚴格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護督察和重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察紀律、程序和規(guī)范,嚴格落實重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察紀律、程序和規(guī)范,正確履行職責。督察人員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理: (一)不按照工作要求開展督察,導(dǎo)致應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)的; (二)不如實報告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的; (三)工作中超越權(quán)限,或者不按照規(guī)定程序開展督察工作,造成不良后果的; (四)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的; (五)泄露督察工作秘密的; (六)有違反督察工作紀律的其他行為的。 第四十八條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的組織協(xié)調(diào)。對生態(tài)環(huán)境保護督察工作組織協(xié)調(diào)不力,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。 第四十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當支持協(xié)助重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察。對違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察,造成不良后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。 第五十條 被督察對象應(yīng)當自覺接受重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察,積極配合重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察組和重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作,如實反映情況和問題。被督察對象及其工作人員有下列情形之一,視情節(jié)輕重,對其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人,依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理: (一)故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的; (二)拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的; (三)指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的; (四)拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證的; (五)無正當理由拒不糾正存在的問題,或者不按照要求推進整改落實的; (六)對反映情況的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的; (七)采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察的; (八)其他干擾、抵制重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作的情形。 第五十一條 被督察地方、部門和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察人員有本規(guī)定第四十七條所列行為的,應(yīng)當向有關(guān)機關(guān)反映。 第九章 附則 第五十二條 重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充。 第五十三條 完善重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察承接體系。各區(qū)縣黨委和政府應(yīng)當依規(guī)依法加強對下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府(街道黨工委和辦事處)、有關(guān)部門和單位、區(qū)縣屬國有重點企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督。市級有關(guān)部門和單位、有關(guān)市屬國有重點企業(yè)應(yīng)當依規(guī)依法加強對職責范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作的督促。 第五十四條 本辦法具體解釋工作由重慶市生態(tài)環(huán)境局承擔。 第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《重慶市環(huán)境保護督察辦法(試行)》(渝委辦發(fā)〔2016〕52號)和《重慶市環(huán)境保護集中督察方案(試行)》(渝委辦發(fā)〔2017〕48號)同時廢止。
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