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| （時間:2009/9/9 10:18:07） |
最近一段時間來，我國發(fā)生了山東臨沂砷污染、湖南瀏陽鎘污染、陜西鳳翔鉛超標、湖南武岡鉛中毒等多起污染事件，引起社會高度關(guān)注，造成惡劣影響。污染事件如此密集發(fā)生，各地政府應該警醒了，我們需要什么樣的政績？我們要為人民謀什么福祉？我們怎么擺脫發(fā)展道路上的環(huán)境困境？
各地政府應該警醒，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展得不償失，片面追求GDP增長的發(fā)展方式再也不能持續(xù)下去了
污染事件的發(fā)生看似偶然，其實背后有其必然性，從根本上說，是片面追求GDP忽視環(huán)境保護而長期累積起來的矛盾的集中暴發(fā)，是環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。
GDP至上的政績觀是重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護、污染事故多發(fā)的重要根源。多年來，一些地方把政府職能簡化為發(fā)展經(jīng)濟，把經(jīng)濟發(fā)展理解為單純的GDP增長，把對GDP增長的貢獻大小作為衡量一個部門和一個干部能力、政績的主要標準，甚至是職務升遷的主要依據(jù)。在這種發(fā)展觀、政績觀的左右下，污染項目闖過了環(huán)保關(guān)口，違法企業(yè)得到了庇護。一些地方經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，“兩高一資”項目功不可沒，與放松環(huán)境監(jiān)管不無關(guān)系。這些地方在戴上“明星市”、“百強縣”等光環(huán)的同時，環(huán)境問題也成為群眾投訴的熱點。GDP上升了，環(huán)境質(zhì)量下降了；財富增加了，群眾的幸福感減少了，這正是以環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照。
環(huán)境問題事關(guān)群眾切身利益和可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展得不償失。一些重污染項目確實能在短時間內(nèi)給地方帶來財政收入，但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微，污染卻很嚴重。例如，西安市200多家造紙企業(yè)，對GDP貢獻不到4％，而對污染的“貢獻”卻到了工業(yè)污染的七成以上。很多污染企業(yè)本身就靠犧牲環(huán)境才生存下來的，環(huán)境風險極大。一旦發(fā)生污染事故，將給生態(tài)環(huán)境、人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。每一次污染事件，政府都要花費極大的人力、物力、財力去解決，付出了高額行政成本。如果計算一下各地為污染事件所付出的經(jīng)濟成本、環(huán)境成本、行政成本和社會成本，將是一個驚人的數(shù)字。如果把肇事企業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻減去污染事件所造成的各種損失，可能絕大部分會是負數(shù)。云南陽宗海砷污染事件發(fā)生后，有專家預計要花40億元才能根治污染，而肇事企業(yè)給地方上繳的稅金才1000多萬元！況且污染事件造成的損失有些是能夠補償?shù)�，有些則根本補償不了。當群眾因環(huán)境污染失去了健康、歡樂，因為生態(tài)惡化失去了家園、文化，賠償多少錢能夠彌補他們失去的東西呢？前車之覆，后車之鑒，地方政府在引進污染項目的時候，必須好好算一算經(jīng)濟賬。
GDP至上的政績觀不僅扭曲了環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，而且違背了以人為本這個執(zhí)政基本原則，導致了經(jīng)濟發(fā)展的異化�！癎DP競賽”導致各地以引進項目為要務，各個部門各顯神通，四路出擊，不管有沒有污染，先引進來再說。項目落地了，政績也就有了。但是，如果引進來的項目嚴重污染環(huán)境破壞生態(tài)以至于發(fā)生污染事件，嚴重危害人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，這到底算是政績還是惡績？良好的環(huán)境不僅是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且可以滋養(yǎng)人的心靈，豐富人的精神，一旦環(huán)境遭到了嚴重破壞，人類不僅將失去生命依存的基本條件，而且人的精神之源、創(chuàng)造之泉也將枯竭。如果GDP增長給地方帶來這樣的惡果，即使貢獻再大，也是執(zhí)政的敗筆，也是歷史的罪人。
各地政府應該警醒，環(huán)境保護是發(fā)展問題也是民生問題，環(huán)境問題得不到解決、污染事件不斷發(fā)生損害政府公信力
環(huán)境保護關(guān)系到人民群眾的福祉，保護環(huán)境是政府的重要職責，群眾關(guān)心的環(huán)境問題得不到解決，污染事件不斷發(fā)生必然影響政府的形象，降低政府的公信力，削弱政府的權(quán)威。因此，地方政府要算清環(huán)境污染的政治賬 。
污染事件不斷發(fā)生損害了政府的形象。一些地方當初引進污染企業(yè)是為了發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)，這種愿望是良好的。但是，這樣的企業(yè)一旦出事，所有良好愿望都會落空，與引進項目的初衷背道而馳。污染事件發(fā)生后，政府再怎么道歉，也無法彌補給政府形象造成的損害。而且污染事件的影響不只是局限于環(huán)境領(lǐng)域，會產(chǎn)生一系列連鎖反應，企業(yè)需要停產(chǎn)治理或者搬遷關(guān)閉，受害的群眾需要治療安撫，造成的經(jīng)濟損失需要賠償，進入環(huán)境的污染物需要清除，企業(yè)與群眾的糾紛需要化解等等。且不說政府為不該發(fā)生的事情做了大量的無謂消耗，就是政府的施政能力將因此受到質(zhì)疑。
發(fā)展經(jīng)濟惡化了環(huán)境不符合政府的執(zhí)政宗旨。環(huán)境保護部部長周生賢曾經(jīng)說:“科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是關(guān)愛生命。如果經(jīng)濟發(fā)展了，衣食住行都上了檔次，老百姓卻深受環(huán)境污染和生態(tài)退化之害，發(fā)展還有什么意義？老百姓說得好:寧愿騎自行車，喝干凈水，也不愿坐寶馬車，喝污水。如果真是坐寶馬車、喝污水，那就是對現(xiàn)代化的極大諷刺！”保護環(huán)境、解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是對各地政府的政治要求。發(fā)展經(jīng)濟是政府的職責，保護環(huán)境也是政府的職責，兩者不可偏廢。如果轄區(qū)內(nèi)污染嚴重、生態(tài)惡化，引發(fā)了群體性事件，那么經(jīng)濟成績單再漂亮，也遮不住環(huán)境惡化的瘡疤，也難稱得上對黨和國家負責，對人民群眾負責。
污染事件發(fā)生破壞了政府與群眾的互信關(guān)系。為官一任，造福一方，自古以來被中國政府官員奉為圭臬，在今天更是對領(lǐng)導干部的基本要求。領(lǐng)導干部不但要帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，而且要創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。如果經(jīng)濟發(fā)展了，環(huán)境惡化了，群眾喝不上干凈的水，呼吸不到清潔的空氣，吃不上放心的食物，甚至身體健康都遭受到污染的毒害，這不是造福一方，而是為害一方，不符合為人民謀福利的根本宗旨。環(huán)境問題多存在一天，群眾就要多受一天的痛苦。面對人民群眾的熱切期盼，各地政府不能拖、不能等、不能推，必須迅速行動起來，真抓實干，認真解決涉及群眾切身利益的環(huán)境問題。如果只有等到出了污染事件之后才能行動起來，久而久之，群眾必然對政府失去信心，政府在群眾中的威望必然下降。
環(huán)境保護體現(xiàn)著政府的發(fā)展觀、政績觀和利益觀，環(huán)境質(zhì)量的高低檢驗著政府的執(zhí)行力、公信力。各地政府要把環(huán)境保護放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置上，采取切實措施，加大防治力度，為人民群眾排憂解難。
各地政府應該警醒，環(huán)境保護是預防污染事件發(fā)生的重要“防火墻”，在經(jīng)濟決策過程中，應該充分尊重環(huán)保部門的意見
俗話說，早知如此，何必當初。環(huán)境污染事件給群眾、政府、社會帶來多大的影響，事發(fā)地政府應該有切膚之痛。目前我國環(huán)境形勢仍然嚴峻，很多地方存在著類似的污染隱患。亡羊補牢，為時未晚。各地應該從這幾起污染事件中吸取血的教訓，從源頭預防污染事件發(fā)生。
李克強副總理日前在全國污染源普查領(lǐng)導小組會議上強調(diào)，當前要下更大的決心、花更大的力氣，強化重點污染治理，組織開展環(huán)境問題排查，集中整治重點區(qū)域、重點企業(yè)污染，努力消除各種環(huán)境隱患，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康。各地政府要認真落實中央領(lǐng)導的指示精神，牢固樹立環(huán)境保護是發(fā)展問題也是民生問題的觀念，進一步加強環(huán)境保護，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是促進發(fā)展，保護環(huán)境就是政績。經(jīng)濟快速發(fā)展給環(huán)境施加的壓力越來越大，反過來環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用也越來越大。當一個地方生態(tài)環(huán)境崩潰了，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展無異于緣木求魚。從古到今，在世界文明的演進中，不乏因生態(tài)環(huán)境惡化導致經(jīng)濟衰退、民族遷移、文明消失的事例。一屆政府、一個領(lǐng)導班子，不能為了短期的利益、任內(nèi)的政績竭澤而漁，而應該從確�？沙掷m(xù)發(fā)展出發(fā)、從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，防治污染，保護環(huán)境。近些年來，一些地方黨政領(lǐng)導已經(jīng)認識到保護環(huán)境的重要性，做出了堅持環(huán)境優(yōu)先、既要金山銀山又要綠水青山等一系列重要決策，并在政績考核方面進行了實質(zhì)性探索。例如，青海省委書記強衛(wèi)提出，用“綠色考核體系”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP考核，絕不要毀壞生態(tài)、遺患子孫的GDP。今年，富陽打破單純的“GDP競賽”，抓經(jīng)濟增長的“加法”是政績，解決民生困難、生態(tài)環(huán)保問題的“減法”同樣也是政績，取消了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標、經(jīng)濟指標。各地要建立完善符合科學發(fā)展觀要求的政績考核制度，摒棄GDP至上的觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
政府要充分尊重環(huán)保部門的意見和建議，建立預防污染事件的“防火墻”。環(huán)境保護是一項防止污染項目上馬破壞生態(tài)環(huán)境的重要手段，是保障經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的重要制度設(shè)計。但在實際工作中，環(huán)保部門往往很無奈，意見和建議沒有人聽，污染項目相擋也擋不住。一些地方政府假如能夠堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，在布局生產(chǎn)力時能夠充分尊重環(huán)保部門的意見，就不會有選址不當、決策失誤的問題；假如一些污染項目在引進之初，能夠認真執(zhí)行環(huán)評審批建議，就可以把問題項目擋在門外；再假如能夠支持環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管，對一些嚴重違法企業(yè)采取關(guān)停措施，問題企業(yè)就不會在地方保護主義的縱容之下放松管理，最終釀成污染事故。正因為這一道道關(guān)口都沒有把牢，才造成了縱虎為患的結(jié)局。各地政府要充分認識到，放過了環(huán)保這一關(guān)，將給環(huán)境安全帶來極大風險；把牢環(huán)保這一關(guān)，就給自己增加了一道安全閥。
污染事件是警鐘，提醒我們重經(jīng)濟輕環(huán)境、片面追求GDP增長的發(fā)展貽害無窮，必須加快推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變；污染事件是鏡子，照出我們在落實科學發(fā)展觀方面的差距，必須進一步加大防治污染的力度；污染事件是活教材，告訴我們以環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的路子根本走不通，必須走科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。
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