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| 【政務(wù)】PM2.5標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) 多地環(huán)保新政登場(chǎng) |
| （時(shí)間:2012/1/12 11:52:04） |
1、空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)PM2.5亮相
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢12月30日主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了污染物項(xiàng)目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。中新網(wǎng)12月31日說，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，在加強(qiáng)空氣污染防治、保護(hù)公眾健康方面發(fā)揮了積極作用。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境空氣污染特征已由煤煙型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，區(qū)域性大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間灰霾天氣，空氣污染對(duì)公眾健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，同時(shí)，發(fā)布的評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受存在差異。因此，有必要對(duì)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂。
1月1日新京報(bào)也刊載了這則消息，文章指出，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)普遍硬性施行PM2.5監(jiān)測(cè)的時(shí)間是2016年。而不久前，環(huán)境保護(hù)部為各地列出了時(shí)間表，要求2012年在京津冀和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市率先開展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)。而自2011年11月初山東省宣布自今年起將監(jiān)測(cè)公布PM2.5數(shù)據(jù)之后，天津市也在2011年12月末宣布今年將監(jiān)測(cè)PM2.5實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，廣東省也于近日宣布，已確定了PM2.5監(jiān)測(cè)時(shí)間表。
12月28日廣州日?qǐng)?bào)說，廣東省委書記汪洋要求廣東抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)的準(zhǔn)備，并在珠三角率先將PM2.5納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)行與國(guó)際接軌的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。該報(bào)29日還刊載廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任鐘流舉的觀點(diǎn)認(rèn)為，降低PM2.5濃度必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制并同步提升機(jī)動(dòng)車排放控制標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油品質(zhì)，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)4種主要大氣污染物采取協(xié)同控制措施。
另一則來自揚(yáng)子晚報(bào)的報(bào)道說，27日南京市環(huán)保局官方代表首次召集媒體開會(huì)表態(tài)，南京最遲2012年6月發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)。該報(bào)還評(píng)論指出，公布PM2.5數(shù)據(jù)，對(duì)政府部門和公眾都有好處。對(duì)公眾而言，一方面，再也不用靠“看天是不是灰的，聞空氣有沒有異味”去“揣度”PM2.5是否超標(biāo);另一方面，準(zhǔn)確的PM2.5數(shù)據(jù)還能引導(dǎo)公眾綠色出行的意識(shí)。對(duì)政府部門而言，公布PM2.5數(shù)據(jù)也能督促自己竭盡所能，去改善空氣質(zhì)量，還市民更多的藍(lán)天。
此外，今年1月3日的光明網(wǎng)發(fā)表了題為“PM2.5:觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)角度”的文章說，報(bào)告PM2.5數(shù)字并非只是滿足公眾知情權(quán)的需要，更是應(yīng)該讓公眾清楚自己所處環(huán)境的實(shí)際狀況的誠(chéng)實(shí)為政之需。文章還認(rèn)為，監(jiān)測(cè)和公布PM2.5的實(shí)際狀況及其變化趨勢(shì)，也為人們觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了另外一個(gè)角度。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并非只帶來經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，同時(shí)還產(chǎn)生大量的難以避免的附加結(jié)果。
其中水污染和空氣污染，這些負(fù)面的“外部性問題”，并沒有被計(jì)算在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字之內(nèi)。所以，PM2.5監(jiān)測(cè)及其公布，為公眾審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，都提供了一個(gè)重要的可參照標(biāo)準(zhǔn)。
2、多地環(huán)保舉措與規(guī)劃出臺(tái)
新年伊始，許多地方都結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了關(guān)于綠色環(huán)保的新舉措。
12月27日湖南日?qǐng)?bào)說，“十二五”湖南將投505億治理湘江重金屬污染，到“十二五”末，要實(shí)現(xiàn)涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量均比2008年削減50%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，湖南省將集多方之力，籌措505億元，完成856個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目。文章還指出，湖南省以此為著力點(diǎn)，對(duì)“十二五”期間湘江重金屬污染治理任務(wù)進(jìn)行了年度分解。省政府將把重金屬污染治理工作落實(shí)情況納入各市州政府績(jī)效評(píng)估范圍。
12月28日成都商報(bào)說，2012年成都市投運(yùn)新能源車預(yù)計(jì)將達(dá)1030輛，同時(shí)，成都市正在爭(zhēng)取成為私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市。
1月2日的北京青年報(bào)說，北京市政www.gesep.com節(jié)能府印發(fā)了《北京市“十二五”時(shí)期主要污染物總量減排工作方案》，污染減排目標(biāo)分解到各區(qū)縣，目標(biāo)完成情況還將作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，工作不力的領(lǐng)導(dǎo)將被追責(zé)。新京報(bào)說，北京市人口、能源和資源消耗仍然保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，如“十二五”期間不采取有效應(yīng)對(duì)措施，不僅國(guó)家下達(dá)的污染物減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且環(huán)境質(zhì)量難以得到持續(xù)改善。與此同時(shí)，一些省市也在新年伊始出臺(tái)了有關(guān)新能源及生態(tài)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃。
上海市政府公布了《上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃顯示，“十二五”新能源發(fā)展的主要任務(wù)是:加快開發(fā)風(fēng)電，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能利用，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能和氫能，加快新能源示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新能源服務(wù)業(yè)和公共平臺(tái)七項(xiàng)內(nèi)容。到2015年，上海市非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)12%左右。值得一提的是，規(guī)劃針對(duì)加大新能源財(cái)政支持力度方面，提出將積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，提出將建立新能源市場(chǎng)交易機(jī)制，構(gòu)建綜合性交易平臺(tái)。
上海證券報(bào)說，北京市發(fā)改委日前正式發(fā)布了《北京市“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出到2015年，北京市新能源和可再生能源消費(fèi)總量將達(dá)到550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)比重約6%左右。
1月3日重慶晚報(bào)說，市政府公共信息網(wǎng)發(fā)布了《重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出“十二五”期間將創(chuàng)建市級(jí)森林城市31個(gè)，主城區(qū)建成國(guó)家森林城市，全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上。同時(shí)“十二五”期間將重點(diǎn)整治擾民油煙、廢水排放、空氣質(zhì)量等環(huán)境問題。
3、車船稅新規(guī)提高新能源汽車關(guān)注度
今年1月1日起，我國(guó)新的車船稅法正式實(shí)施。12月25日每日經(jīng)濟(jì)新聞?wù)f，車船稅改革首次明確了車船稅征收與乘用車排量掛鉤。與現(xiàn)行政策相比，新政表達(dá)了鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車、引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排的趨勢(shì)。
新政在鼓勵(lì)節(jié)能減排的同時(shí)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也具有一定的推動(dòng)www.gesep.com節(jié)能環(huán)保意義。文章認(rèn)為，車船稅新政通過差額稅率來引導(dǎo)購(gòu)車趨勢(shì)，更為重要的是，它將增強(qiáng)人們的節(jié)能和環(huán)保意識(shí)，尤其改變消費(fèi)者追求大排量汽車的從眾心理，在全社會(huì)形成一個(gè)理性的汽車消費(fèi)習(xí)慣。
1月4日錢江晚報(bào)說，據(jù)車船稅法，乘用車稅額從原來的按輛征收改為按排氣量計(jì)征，并依照排氣量從小到大遞增稅額，共分7檔，改變了原來“一刀切”的征稅標(biāo)準(zhǔn)，浙江省將有7成車輛稅額降低。
當(dāng)天的陜西日?qǐng)?bào)說，新的車船稅法有4個(gè)“亮點(diǎn)”:一是新能源車船可免征;二是小排量車稅賦降低;三是車船被盜搶可退稅;四是農(nóng)村用車可減免車船稅。
此外，車船稅新規(guī)引發(fā)的有關(guān)新能源汽車的消息也備受關(guān)注。12月26日南方都市報(bào)說，電動(dòng)汽車充電設(shè)備25項(xiàng)國(guó)標(biāo)明年將陸續(xù)出臺(tái)，與電動(dòng)車充電設(shè)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾方面:充電接口及通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，充電站建設(shè)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充電設(shè)施與電網(wǎng)協(xié)調(diào)方面的標(biāo)準(zhǔn)。
12月29日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)說，工信部近日發(fā)布了電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些2012年3月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系到整車制造廠，還涉及能源行業(yè)以及電工等領(lǐng)域，說明政府部門已經(jīng)著手進(jìn)行跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)工作。文章指出，我國(guó)新能源汽車發(fā)展緩慢，一方面受制于核心技術(shù)難有重大突破，更關(guān)鍵的因素還在于整車廠商、電網(wǎng)企業(yè)、能源企業(yè)等相關(guān)利益方的利益博弈。建立一個(gè)跨部委的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能有效避免多頭管理的亂局。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說，因電池難題未解，公布于2009年金融危機(jī)時(shí)期的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“形成50萬輛新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%”的兩大規(guī)劃目標(biāo)落空。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，3~5年內(nèi)仍將是研發(fā)、路試、積累實(shí)證數(shù)據(jù)的階段，電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化還需時(shí)日。
科技日?qǐng)?bào)認(rèn)為，盡管依然存在著質(zhì)疑與爭(zhēng)論，但電動(dòng)汽車作為中國(guó)汽車工業(yè)未來發(fā)展主導(dǎo)方向，已經(jīng)隨著產(chǎn)品技術(shù)的不斷成熟與示范推廣的日益深化，得到了政府、企業(yè)與社會(huì)的最終認(rèn)同。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)付于武表示，當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展處于一個(gè)十分關(guān)鍵的歷史時(shí)期，“一方面經(jīng)過兩個(gè)五年計(jì)劃和兩年多的示范推廣，中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)取得了令人振奮的科技成果，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始逐漸起步;另一方面，國(guó)際電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)開始明顯加速，國(guó)際汽車巨頭電動(dòng)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的步伐不斷加快，這使得中國(guó)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新和自主發(fā)展所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增”。
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