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| 墨西哥通過能源轉型治理空氣污染 |
| （時間:2017-8-1 10:08:05） |
空氣污染是墨西哥的一個重要問題，無論是在城市，還是在農村，均以生物質燃料作為烹飪能源的主要使用模式。此外，由于墨西哥大多數大城市的海拔較高，大氣中氧氣含量偏低，導致了燃料的不完全燃燒，對當地空氣質量也造成惡劣影響。墨西哥在第21屆聯合國氣候變化大會上的氣候承諾中特別強調了空氣質量問題，并制定了一個宏偉的黑炭(PM2.5的一個組成部分)排放減排目標。
現狀：墨西哥多城市年均PM2.5遠超WHO設定目標
自20世紀90年代早期開始，墨西哥能源和衛生政策制定者就把當地空氣污染的治理作為首要任務。當時，墨西哥城被列為世界上空氣質量最差的城市。這是該國幾十年工業化和城市化積累的結果。
為了解決這個日益嚴重的問題，墨西哥政府出臺了多項政策和控制措施。其中，《生態平衡和環境保護基本法(LGEEPA)》是改善空氣質量的總體法律框架。它將完成減排方案的責任委派給聯邦政府，聯邦政府允許地方政府設計各自的空氣質量方案，并將其提交給環境部。目前主要的政策已經覆蓋了13個全國重要城市。主要內容包括：污染物監測、年度汽車排放測試(低于特定標準的車輛，只能在5個工作日內使用4天)、污染高峰時期的應急預案，包括禁止使用私人汽車，并在污染特別嚴重的時候停止一些制造業活動。
盡管這些計劃產生了顯著的影響，墨西哥很多的大城市年均PM2.5水平仍然遠超出世界衛生組織(WHO)設定的目標。墨西哥城和蒙特雷兩者的平均值都高于WHO限值的兩倍。這是由于墨西哥的五個最大城市中，包括墨西哥城在內的三座城市的海拔都高于2千米。在此高度，大氣中的氧含量是海平面氧含量的四分之三，這造成了不完全燃燒。
變化：已提出徹底轉變以石油為基礎的發電方式
國際能源署(IEA)預測，隨著收入和人口的增長，墨西哥2040年的能源需求預計要增長約三分之一，家庭用電量將翻番，工業用電量將增長近60%。自1994年到1996年，墨西哥針對新建和已建發電廠設定了新的二氧化硫、PM2.5的排放值。但這些限值至今沒有被更新，而與其他世界經合組織國家的管理規定相比，它們代表了當前最高的排放范圍許可。據了解，墨西哥的二氧化硫限制標準幾乎是美國的十倍。
墨西哥政府清楚地意識到空氣質量問題是實現其他目標的一個重要考慮因素，制定了一個減少黑炭排放的宏偉目標，承諾到2030年排放量要較現有政策情景減少51%，將低碳能源發電比重增加到43%，這可以減少來自發電領域的空氣污染。
當前墨西哥的能源結構非常特殊，石油占能源總需求的一半，天然氣占三分之一，而煤炭則扮演了一個與其他國家相比相對次要的角色(占7%)。大氣污染物排放的前景很大程度上取決于電力部門的轉型。墨西哥政府已經提出，徹底轉變以石油為基礎的發電方式，優先考慮天然氣和可再生能源。到2040年，可再生能源(不包括生物質)和核 能所占份額將從當前的17%增長到35%，以滿足大部分額外電力需求并且不會對空氣質量產生不良影響。IEA數據顯示，自2005年以來，該國石油發電份額已經下降了10%。IEA在新政策情景中預測顯示，燃油發電的大幅減少有助于將2040年能源領域二氧化硫排放總量減半。
政策：增加城市天然氣基礎設施取得了顯著成功
墨西哥是世界經合組織中唯一一個主要是用生物質能烹飪的國家，大約有一半左右的農村家庭(1300萬人)依靠木柴或木炭作為他們做飯的主要燃料。然而，墨西哥也提出了改進，在過去25年里，使用清潔燃料的人數每年增加1.9%，遠遠超過人口和人均收入每年1.3%的增長率。盡管取得了這些進展，但如今該國農村地區仍高度依賴固體燃料，居民行業的PM2.5排放量占總排放量的40%以上。
在新政策情景下，政府增加城市天然氣基礎設施的政策取得了成功，越來越多的城市家庭不再使用液化石油氣(LPG)而改用天然氣。2040年，天然氣在建筑領域能源消耗的份額將從目前的4%提高到11%。雖然偏遠地區的人們仍然依靠燃燒免費的固體生物質來獲得能量，但具有更高效率和更低PM2.5排放的改進型爐灶，也有助于減輕污染。
建筑領域三種污染物排放的降低，主要是因為從傳統的固體生物質轉為更加現代和高效的能源形式。雖然到2040年墨西哥電力需求將翻倍，但由于發電領域逐漸減少對石油的使用，與發電有關的二氧化硫和PM2.5間接排放降低了約55%~70%。此外，能效的提高也緩解了電力需求增長對環境的影響。
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