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| 巴黎氣候變化大會提交氣候協(xié)議最終草案 |
| （時間:2015-12-7 9:08:21） |
巴黎氣候變化大會當(dāng)?shù)貢r間5日中午提交了巴黎氣候協(xié)議最終草案。這份草案是下周各國部長級官員進一步磋商的基礎(chǔ)。
從草案內(nèi)容看，巴黎氣候變化大會的成果將由一份“核心協(xié)議”和一些“大會決議”組成。巴黎氣候協(xié)議將包括各國2020年后應(yīng)對氣候變化行動的相關(guān)原則、框架和規(guī)則，而大會決議則包括落實相關(guān)協(xié)議的一些細節(jié)安排。
這份協(xié)議草案共21頁，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、透明度等26個大條目。與今年年初在瑞士日內(nèi)瓦形成的近100頁談判案文相比，這份草案的整體結(jié)構(gòu)和語言更加清晰、不同議題的選項更加明確。
中國氣候談判首席代表蘇偉說，經(jīng)過長時間努力，各國最終形成這樣一份草案“可喜可賀”，但目前還有若干分歧需要彌合。這份草案為下一周各國部長級官員磋商提供了堅實基礎(chǔ)，其中的分歧需要各方繼續(xù)共同努力，盡快尋找解決方案。
目前，各方的主要分歧包括如何在協(xié)議各要素中落實“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達國家在2020年后如何繼續(xù)向發(fā)展中國家提供支持等。在減排行動長期目標(biāo)、各國自主行動計劃提交周期、盤點機制等細節(jié)安排上，各方也有不同立場。
巴黎氣候協(xié)議應(yīng)是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下第二份有法律約束力的文件。與該《公約》下第一份法律文件《京都議定書》相比，巴黎氣候協(xié)議在行動機制上有所創(chuàng)新，將以“自下而上”的“自主貢獻”為主。各方期望這樣的安排能夠鼓勵更多國家參與，提高全球應(yīng)對氣候變化行動的力度。
為解決“自主貢獻”不足以在本世紀(jì)末將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)的問題，巴黎氣候協(xié)議將設(shè)定一項逐漸提高力度的機制，通過定期盤點和更新“自主貢獻”的方式逐步引導(dǎo)全球向低碳、綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
在大會開幕后的第一周談判中，各方尚未就主要分歧作出讓步，很多問題將由部長級官員于下周在政治層面推動解決。
蘇偉說，首周的談判進展雖仍舊艱難，但總體來講效果不錯。下一周，各方應(yīng)在此基礎(chǔ)上進一步協(xié)商溝通，相向而行，盡快找到解決方案。
巴黎氣候變化大會預(yù)計本月11日閉幕。法國外交部長、大會主席法比尤斯在多個場合表示，希望各方能以建設(shè)性態(tài)度推進談判，在11日按時達成一項新的全球氣候協(xié)議。
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