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| 【視野】140國達成全球首個汞排放公約 |
| （時間:2013-1-22 9:45:38） |
1月19日，經過歷時四年多的談判，全球首個汞限排公約《水俁公約》的最終文本獲得140余個國家談判團的一致通過。這是全球首次通過具有法律約束力的條約限制汞排放和泄露。
2013年10月，聯合國環境規劃署將在日本舉行一次特別會議。屆時，上述公約將開放簽署。
全球汞排放公約以日本城市水俁命名。20世紀中期，日本水俁地區曾發生嚴重汞污染事件，公害病“水俁病“亦以該地命名。
汞，俗稱水銀，是一種有毒的重金屬。汞及其多種化合物會對人體大腦和神經系統產生一系列嚴重的健康影響。此外，汞還會對腎功能和消化系統造成損害，汞中毒者可能遭受記憶衰退、語言障礙等諸多有證可查的健康影響。
聯合國副秘書長兼環境規劃署署長阿齊姆•施泰納（AchimSteiner）強調，目前全球每年仍有2000噸不可降解的金屬汞被排放到大自然中，其中近一半來自亞洲地區，而中國的汞排放占全球排放總量的四分之一以上。
來自聯合國環境規劃署消息稱，日本、挪威和瑞士三國已開啟公約正式生效前的首輪籌資，其他發展中國家則有望在公約生效后，從全球環境基金項目中獲得資助。
美國自然資源委員會（NRDC）汞污染和談判專家大衛•勒奈特（DavidLennett）代表民間組織立場稱：“要讓所有人都能食用安全的魚還需很多各方做很多工作，顯然公約并不會立竿見影地減少汞排放，但我們依舊相信，公約將會是各國逐步淘汰汞產品的起點。”
2009年始，在聯合國環境規劃署（UNEP）的主持下，聯合國汞公約系列談判啟動。談判以制定具有法律約束力的國際條約來降低全球汞用量和汞污染為目標。2010年6月，政府間第一輪會議在瑞典召開。
2013年1月13日至18日在瑞士日內瓦舉行的第五輪談判是終輪談判。在此輪談判中，各國最終達成全球汞限排公約文本。中國、美國、歐盟、日本、澳大利亞、伊拉克等100余個國家政府參與了該談判。
根據聯合國環境規劃署消息，公約將含汞產品、金礦業和煤電業作為汞限排的重要領域。
在產品方面，各國應逐漸淘汰含汞電池、開關、節能燈、化妝品、體溫計和血壓儀等含汞產品的生產和貿易，并于2020年禁止這些含汞產品的生產和進出口貿易。
非法小作坊和小金礦也是汞限排的重要領域。聯合國環境署指出，非法小作坊和小金礦已與火電廠共同成為全球范圍內最大的汞污染源。2005年到2010年，由非法小作坊和小金礦排放的金屬汞翻了一番，達727噸。這些生產場所的工人和他們的家人都暴露在汞威脅下。汞還從這些生產場所釋放到河流系統，對水產養殖造成影響，汞進入食物鏈，威脅下游人民的健康。
各國政府已達成協議，將在公約要求下，制定本國的限排戰略，消減非法小作坊和小金礦中的汞使用，并在公約生效三年內減少甚至禁止使用汞。公約還對有效的公共宣傳與無汞替代品支持做出了要求。
公約還要求，大型燃煤發電廠和燃煤鍋爐應具備控制汞排放的配套措施，工業企業應采用最新技術，并根據現有排放量制定切實的減排目標。垃圾焚燒處理廠和水泥廠也適應上述要求。
此外，公約還針對高危人群的保護作出具體規定，如加強衛生保健專業人員的培訓，提高醫療服務水平，更好地診斷與治療與汞危害相關的疾病。
據悉，各國代表尚未就汞作為防腐劑在醫學用途上的限用達成一致。根據現有公約條文，在疫苗中使用汞作為防腐劑，以及在宗教和傳統活動中使用汞并未被禁止。不過，各國已同意逐漸減少使用汞合金作為牙齒填充物。
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