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【視野】多哈通過一攬子決議 《京都議定書》雖生猶死
(時間:2012-12-10 10:19:47)
  經(jīng)歷了一天的“加時賽”之后,在多哈舉行的聯(lián)合國氣候大會通過一攬子決議,于當?shù)貢r間8日深夜落下帷幕。 
  大會主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機構主席阿卜杜拉·阿提亞當晚宣布,大會通過的決議中包括《京都議定書》(以下簡稱《議定書》)修正案,從法律上確保了《議定書》第二承諾期在2013年實施。
  此外,大會還通過了有關長期氣候資金、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。
  在隨后的《公約》締約方陳述中,除美國和俄羅斯表示不滿外,大多數(shù)國家、尤其是發(fā)展中國家認為,這一結果雖不完美但可接受,支持大會所做出的決定。
  從決議內(nèi)容看,多哈大會收獲的成果有限。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加《議定書》第二承諾期,而且在處理第一承諾期的碳排放余額的問題上,僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本六國表示,不會使用或購買一期排放余額來擴充二期碳排額度。
  在大會閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上,阿提亞說:“在一個190多個國家參加的大會上,讓每個人都滿意是不可能的。多日來,很多國家要求修改草案文本。但需要承認的是,這一攬子決議得到了大部分國家的支持,包括‘77集團加中國’和非洲國家的支持。”
資金問題仍是焦點
  在資金方面,多哈大會姿態(tài)是有了,但也缺乏實質性進展。
  大會決議重申發(fā)達國家須為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金支持,并在2020年前實現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標。在發(fā)展中國家持續(xù)呼吁和敦促之下,一些發(fā)達國家承諾向“綠色氣候基金”注資,德國、英國、瑞典、丹麥等6個歐洲國家已經(jīng)為此編列預算。
  但吳昌華告訴記者,目前這部分資金的規(guī)模不到700億歐元。而美國“一分錢也沒有承諾”。“毫無疑問,這個數(shù)字和具體需求相距非常非常遠。”他說。
  不僅如此,在涂建軍看來,“舊賬”也未清。今后的談判難點之一就在于,發(fā)達國家是否愿意更多地展現(xiàn)政治意愿,為發(fā)展中國家減排提供更多的資金支持,“說到底還是錢的問題”,涂建軍說。

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