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| 【視野】多哈通過一攬子決議 《京都議定書》雖生猶死 |
| （時間:2012-12-10 10:19:47） |
經(jīng)歷了一天的“加時賽”之后，在多哈舉行的聯(lián)合國氣候大會通過一攬子決議，于當?shù)貢r間8日深夜落下帷幕。
大會主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機構主席阿卜杜拉·阿提亞當晚宣布，大會通過的決議中包括《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）修正案，從法律上確保了《議定書》第二承諾期在2013年實施。
此外，大會還通過了有關長期氣候資金、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。
在隨后的《公約》締約方陳述中，除美國和俄羅斯表示不滿外，大多數(shù)國家、尤其是發(fā)展中國家認為，這一結果雖不完美但可接受，支持大會所做出的決定。
從決議內(nèi)容看，多哈大會收獲的成果有限。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加《議定書》第二承諾期，而且在處理第一承諾期的碳排放余額的問題上，僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本六國表示，不會使用或購買一期排放余額來擴充二期碳排額度。
在大會閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上，阿提亞說：“在一個190多個國家參加的大會上，讓每個人都滿意是不可能的。多日來，很多國家要求修改草案文本。但需要承認的是，這一攬子決議得到了大部分國家的支持，包括‘77集團加中國’和非洲國家的支持。”
資金問題仍是焦點
在資金方面，多哈大會姿態(tài)是有了，但也缺乏實質性進展。
大會決議重申發(fā)達國家須為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金支持，并在2020年前實現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標。在發(fā)展中國家持續(xù)呼吁和敦促之下，一些發(fā)達國家承諾向“綠色氣候基金”注資，德國、英國、瑞典、丹麥等6個歐洲國家已經(jīng)為此編列預算。
但吳昌華告訴記者，目前這部分資金的規(guī)模不到700億歐元。而美國“一分錢也沒有承諾”。“毫無疑問，這個數(shù)字和具體需求相距非常非常遠。”他說。
不僅如此，在涂建軍看來，“舊賬”也未清。今后的談判難點之一就在于，發(fā)達國家是否愿意更多地展現(xiàn)政治意愿，為發(fā)展中國家減排提供更多的資金支持，“說到底還是錢的問題”，涂建軍說。
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