11月6日，記者從市政府獲悉，《西安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)，根據(jù)規(guī)劃，西安市將通過八項(xiàng)措施推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2030年，六項(xiàng)主要污染物濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
  現(xiàn)狀
  首要污染物是PM2.5
  據(jù)悉，2022年西安市空氣質(zhì)量六項(xiàng)主要污染物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧8小時(shí)、二氧化硫和二氧化氮，年均濃度值分別為87微克每立方米、52微克每立方米、1.4毫克每立方米、178微克每立方米、7微克每立方米和38微克每立方米。其中，二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
  從污染源解析結(jié)果看，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質(zhì)燃燒源和燃煤源。
  從PM2.5污染源的季節(jié)變化特征來看，二次污染源的貢獻(xiàn)率除在夏季相對(duì)較低外，其他季節(jié)均超過20%，生物質(zhì)燃燒源和燃煤源貢獻(xiàn)在秋冬季突出，工業(yè)源和揚(yáng)塵源貢獻(xiàn)在春夏季突出，機(jī)動(dòng)車源貢獻(xiàn)在夏秋季相對(duì)顯著。
  從客觀因素來看，因關(guān)中盆地東西狹長(zhǎng)，西安市位于關(guān)中盆地中心位置，在高濕、逆溫等不利氣象條件和區(qū)域傳輸影響下，容易出現(xiàn)重污染天氣過程。
  目標(biāo)
  今年P(guān)M2.5濃度不超過47微克每立方米
  《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)以及保護(hù)人體健康為目標(biāo)，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，推動(dòng)西安市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
  為確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，西安市根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，分階段制定空氣質(zhì)量目標(biāo)。
  2023年，PM2.5年平均濃度不超過47微克每立方米。
  2025年，PM2.5年平均濃度不超過41微克每立方米，空氣質(zhì)量較“十三五”末有所改善。
  2027年，PM2.5年平均濃度不超過39微克每立方米。
  2030年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項(xiàng)主要污染物濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，PM2.5年平均濃度國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為35微克每立方米，若要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，則2030年P(guān)M2.5年平均濃度不超過35微克每立方米。
  措施
  八項(xiàng)措施推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善
  《規(guī)劃》明確了八項(xiàng)主要任務(wù)和治理措施，包括優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)空間布局合理化；優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化；優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源排放減量化；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)污染減排精細(xì)化；強(qiáng)化面源治理，推進(jìn)污染治理差異化；加強(qiáng)重污染應(yīng)對(duì)，推動(dòng)大氣污染防治科學(xué)化；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)大氣污染治理協(xié)同化；強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力，提升環(huán)境治理水平智慧化。
  具體舉措中，西安市將大氣污染治理融入國(guó)土空間規(guī)劃，利用城市廊道打通“風(fēng)道”，改善主城區(qū)及周邊組團(tuán)的區(qū)域氣候環(huán)境。持續(xù)實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程，完善城市綠道總體格局，打造特色“品牌”綠道和個(gè)性城市公園，建設(shè)綠色宜居城市。
  加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，優(yōu)化各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求相適應(yīng)。同時(shí)，加快實(shí)施城市建成區(qū)高排放企業(yè)搬遷改造、搬遷入園或依法關(guān)閉，明確時(shí)間表，對(duì)逾期不按計(jì)劃實(shí)施的依法依規(guī)予以停產(chǎn)。
  持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代工程，提高天然氣、電力等清潔能源的消費(fèi)比例，加速能源體系清潔低碳發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。2030年年底前，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求。
  加大新能源汽車推廣力度，控制燃油汽車保有量。從2023年開始，政府投資類項(xiàng)目、民生保障類項(xiàng)目，要優(yōu)先使用新能源、清潔能源車輛。在鐵路集裝箱貨運(yùn)站到主要物流園區(qū)之間，鼓勵(lì)引導(dǎo)物流企業(yè)使用電動(dòng)（混動(dòng)）貨車，物流企業(yè)在主城區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)采用新能源汽車。
  推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容，重點(diǎn)開展秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)集成與示范，推動(dòng)全市生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到48%以上。“十五五”期間全市森林覆蓋率在“十四五”的基礎(chǔ)上持續(xù)增加。
  嚴(yán)格落實(shí)關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的互通和共享，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
  此外，西安市將組織高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，開展顆粒物來源解析和臭氧污染成因研究工作，提高大氣環(huán)境管理決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平。同時(shí)，積極開展清潔生產(chǎn)工藝與污染控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，制定配套政策和人才發(fā)展規(guī)劃。
  監(jiān)督
  強(qiáng)化社會(huì)力量 健全公眾參與機(jī)制
  《規(guī)劃》明確，將嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。落實(shí)以排污許可證為載體的固定污染源環(huán)境管理制度，強(qiáng)化事前審批和事中、事后監(jiān)管的有機(jī)銜接，實(shí)施排污許可“一證式”管理。
  開展各級(jí)各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等工作，保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保法、大氣污染防治法，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境信息公開、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段強(qiáng)化威懾大氣污染違法行為。
  《規(guī)劃》還明確，要健全公眾參與機(jī)制。支持新聞媒體、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光環(huán)境違法行為。完善12345等投訴舉報(bào)熱線，結(jié)合新媒體應(yīng)用，拓寬社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，對(duì)環(huán)境質(zhì)量違法問題實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量監(jiān)督。