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生態(tài)環(huán)境部:全國碳市場達到預期建設目標
(時間:2023/10/31 10:08:58)

  10月27日,生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯就全國碳排放權(quán)交易市場上線交易有關(guān)問題回答記者提問。
  夏應顯表示,關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場建設進展情況。2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。經(jīng)過兩年多的建設運行,市場總體運行平穩(wěn),價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn),企業(yè)減排意識和能力明顯增強,為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標發(fā)揮了積極作用,達到了預期建設目標。
  一是初步構(gòu)建了制度框架體系。推動出臺相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)則,打通了報告核查、配額分配、市場交易、清繳履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點、難點,并通過全國碳市場管理平臺實現(xiàn)全業(yè)務智能化,運行框架基本建立。
  二是順利開展配額清繳履約。第二個履約周期(2021、2022年)共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放,目前正在有序展開清繳履約,履約完成率已超過60%。
  三是形成了合理的全國碳價信號。市場啟動后運行健康有序,交易價格穩(wěn)中有升。截至2023年10月25日,碳排放配額累計成交量3.65億噸,累計成交額194.37億元,碳價格維持在50-80元/噸左右,形成了符合中國當前實際的碳價。
  關(guān)于納入其他高排放行業(yè)。碳達峰碳中和目標的實現(xiàn),需要全社會共同努力,亟待將更多符合條件的行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場,降低全社會減排成本。為加快擴圍,我們主要做了以下兩方面準備工作。
  一方面,夯實數(shù)據(jù)基礎。每年在全國范圍對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開展年度碳排放核算報告核查工作,收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù),上述7個行業(yè)和發(fā)電行業(yè)的直接排放總量加總,占全國的比例超過70%。
  另一方面,開展專項研究。組織對上述7個行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核查要點、擴圍實施路徑等開展專題研究。下一步,我們將堅持穩(wěn)中求進,優(yōu)先納入對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻大、產(chǎn)能過剩嚴重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎好的行業(yè),成熟一個、納入一個。
  關(guān)于碳市場交易活躍度和近期碳價。碳價波動主要受市場供求關(guān)系影響。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易以來,配額價格總體保持穩(wěn)中有升。近期配額價格整體呈上揚態(tài)勢,維持在80元/噸左右,碳價適度上漲體現(xiàn)了碳價的市場屬性。目前,全國碳配額價格水平基本反映了我國的減排成本,符合中國當前實際。下一步,我們將研究建立市場調(diào)節(jié)機制,并采取履約風險預警等措施,調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系,提升市場活力,保障市場健康平穩(wěn)有序運行。


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