福建省廈門市生態(tài)環(huán)境局積極引入市場機(jī)制參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新實(shí)施最低保額、浮動保費(fèi)、環(huán)保體檢“三線聯(lián)動”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識、提升應(yīng)對環(huán)境污染事故能力。2021年，廈門市投續(xù)保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)企業(yè)達(dá)585家，同比增長32.4%；保額達(dá)20.92億元，同比增長46.4%。2022年1月—7月，廈門市投續(xù)保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)企業(yè)432家，保額8.27億元。
  最低保額兜住環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線
  堅(jiān)持底線思維、憂患意識，建立最低保額機(jī)制。通過最低保額有效保障了企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境污染事故時賠付金額能滿足賠付需求，避免出現(xiàn)企業(yè)因自身財(cái)力有限無力賠償污染損害后果，造成社會安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，最后由政府兜底的情況。
  規(guī)定六大類環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，并結(jié)合廈門市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定并公布全市應(yīng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單，要求名單中的企業(yè)應(yīng)保盡保、足額投保，鼓勵名單外的企業(yè)積極投保。
  在全省率先探索建立差別化保額方案，將需強(qiáng)制投保的其中三大類高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)細(xì)分成四大類行業(yè)，即重金屬污染行業(yè)、危險(xiǎn)廢物污染行業(yè)、環(huán)境公共服務(wù)行業(yè)及其他環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。同時，依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》，將風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為一般、較大、重大三個等級，分類分級指導(dǎo)企業(yè)投保、保險(xiǎn)公司承保。對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的行業(yè)企業(yè)設(shè)置最低投保額，范圍為100萬元至2000萬元。企業(yè)的實(shí)際投保額不得低于最低投保額，上不封頂。
  浮動保費(fèi)實(shí)行市場價(jià)格動線
  堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)、利益導(dǎo)向，建立浮動保費(fèi)機(jī)制。通過次年保險(xiǎn)費(fèi)率有機(jī)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，建立風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)率相匹配的市場化機(jī)制，在創(chuàng)新環(huán)境安全治理方式的同時，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效率。
  結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整保額，保險(xiǎn)公司對環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的投保企業(yè)實(shí)行市場化、差別化費(fèi)率，根據(jù)企業(yè)上一年度年總產(chǎn)值對應(yīng)的每次事故責(zé)任限額調(diào)整系數(shù)確定最終的保險(xiǎn)方案。
  結(jié)合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范成效調(diào)整費(fèi)率，企業(yè)投保期滿及時續(xù)保，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險(xiǎn)公司可在評估后降低企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率；企業(yè)未按照規(guī)定做好環(huán)境污染防范或投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險(xiǎn)公司可相應(yīng)提高保險(xiǎn)費(fèi)率。
  結(jié)合企業(yè)投保情況強(qiáng)化信用激勵，將企業(yè)投保情況與企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)相掛鉤，投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)可獲得環(huán)境信用評價(jià)加分，激勵企業(yè)積極投保。
  “環(huán)保體檢”前移風(fēng)險(xiǎn)管控防線
  堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控、關(guān)口前移，建立“環(huán)保體檢”機(jī)制。保險(xiǎn)公司積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)優(yōu)勢，主動提供“環(huán)保體檢”技術(shù)服務(wù)，將年度“環(huán)保體檢”結(jié)果作為調(diào)整次年續(xù)保合同投保額的依據(jù)之一。
  投保前保險(xiǎn)公司對投保企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定保險(xiǎn)方案。投保期間保險(xiǎn)公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員，對投保企業(yè)進(jìn)行每年至少1次的“環(huán)保體檢”，指導(dǎo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、提出環(huán)境安全隱患整改措施。保險(xiǎn)公司提醒并督促投保企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對“環(huán)保體檢”發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從源頭預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。投保企業(yè)整改后，由“環(huán)保體檢”機(jī)構(gòu)、人員對完成情況進(jìn)行認(rèn)定并反饋保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)。
  通過創(chuàng)新環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，有效分散和轉(zhuǎn)移企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍、維護(hù)社會安全穩(wěn)定、減輕政府負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。本地企業(yè)逐步從“被動投保”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃油侗！保?022年1月—7月，27家名單外的本地企業(yè)自愿投保，同時吸引了49家外地企業(yè)來廈投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。