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| 【噪聲】KTV噪音擾民面臨執(zhí)法真空 |
| （時(shí)間:2013-12-25 11:09:21） |
KTV包房內(nèi)顧客唱歌正嗨，旁邊小區(qū)居民卻被音響聲攪得夜不能寐。近日，本報(bào)接到多位居民反映，他們所在小區(qū)附近的KTV噪音已嚴(yán)重影響居民正常生活，雖已多次投訴，但問題始終得不到根治。他們呼吁：對于開在居民區(qū)附近的KTV，相關(guān)部門能否采取有效措施，防止噪音擾民？
市民報(bào)料
不堪夜半歌聲四處投訴無果
地點(diǎn)：漢陽玉龍路兩側(cè)
業(yè)主無奈賣房避噪音
孫先生曾住在漢陽區(qū)玫瑰苑小區(qū)的一樓，與他家臥室僅有一墻之隔的是一家名為快樂大本營的KTV。他介紹，半年前那里還是一家駕校，自從新的KTV開業(yè)后，他家就沒有安靜過。“晚上根本就沒辦法睡覺，特別煩躁。”他說，他曾多次向城管部門和市長熱線反映噪音擾民，也多次與KTV老板發(fā)生爭吵。KTV老板為了安撫他，還給他家送了隔音耳塞，甚至上門送禮，“天天扯皮也不是個(gè)事，只好賣了房子走人。”
劉先生住在玫瑰南苑小區(qū)78棟3樓，正對他家樓下的一樓商鋪是一家名為麗景的KTV。“開業(yè)后就沒有睡過安穩(wěn)覺。”他說，每天從晚上8點(diǎn)左右唱到至少凌晨2點(diǎn)。家里的老人和小孩都睡不好覺，時(shí)常半夜被刺耳的歌聲吵醒。自己因休息不好，上班苦不堪言。
地點(diǎn)：司門口泰昌公寓
陪讀媽媽被迫搬家
“樓上是住宅樓，樓下就是KTV,我們飽受噪音困擾。”劉女士家住武昌司門口的泰昌公寓，她家樓下有一家名為王宮(博客,微博)的量販KTV。每到夜深人靜，她和家人便能聽見陣陣歌聲，經(jīng)常半夜被吵醒。
5樓業(yè)主張先生稱，對于樓下KTV的噪音問題，居民們曾多次向有關(guān)部門反映。有時(shí)候被吵醒后，他會直接給KTV的負(fù)責(zé)人打電話，負(fù)責(zé)人雖然對他客客氣氣，甚至?xí)阉覙窍抡龑Φ陌繒簳r(shí)停掉，但是過了幾天還是恢復(fù)原樣。
去年夏天，曾女士因?yàn)榕畠杭磳⒕妥x武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)，找到泰昌公寓6樓租房陪讀。誰料樓下的KTV夜夜笙歌，噪音頗大，不僅影響女兒的學(xué)習(xí)，還影響她的睡眠。還沒住上一個(gè)月，她不得不帶著女兒搬到其他地方。
地點(diǎn)：常青花園中路
居民輪流撥110維權(quán)
在東西湖區(qū)常青花園中路，一家名為藍(lán)色星空的KTV，讓附近居民頭疼了10年。
70多歲的張爹爹住在常青花園二十三村。他說，2003年他搬進(jìn)常青花園時(shí)，這家KTV就開始“吵”了。音樂聲讓他輾轉(zhuǎn)難眠，后悔在此買房了。為此，10年來，不堪噪音的小區(qū)居民輪流撥打110投訴。每當(dāng)民警去后，聲音就小了很多，民警一走，音響聲又來了。今年11月，在東西湖區(qū)微博問政現(xiàn)場，張爹爹激動地提出了希望解決這一問題，很多居民隨聲附和。常青花園派出所負(fù)責(zé)人當(dāng)即承諾，只要KTV噪音擾民，隨時(shí)打電話，民警馬上到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。但是，張爹爹還是擔(dān)心，冬天KTV都是關(guān)閉門窗，聲音是小多了。一旦開春，刺耳的音響聲是不是又要卷土重來了呢？
地點(diǎn)：洪山廣場附近
兩道雙層玻璃難擋歌聲
“5年來，就沒有在晚上11點(diǎn)半前睡著過覺。”家住武昌洪山廣場附近的程女士稱，由于樓下KTV太吵，一家人根本就無法按時(shí)睡覺。程女士樓下不遠(yuǎn)處是一家名為康霸的KTV。2008年，程女士剛搬進(jìn)小區(qū)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)樓下KTV噪聲很大，還花錢將家中所有的窗戶換成雙層玻璃，但仍能聽見陣陣音樂。
今年年初，程女士懷孕了。為了寶寶，她又在原來的雙層玻璃上加裝了一道雙層玻璃，但還是能聽到歌聲。她找KTV交涉，對方承諾整改，但是孩子出生了，對方?jīng)]有改善。“因?yàn)樘常瑒傉埖谋Ｄ罚瑳]做兩個(gè)月就辭職了。”更讓程女士擔(dān)心的是,長期的噪音污染會危及寶寶的成長。
KTV回應(yīng)
音量太小唱不出效果
對于居民的“抱怨”，KTV經(jīng)營者又做何回應(yīng)？18日晚，記者就此采訪了兩位KTV老板。
“才開業(yè)一個(gè)多月，沒有居民向我反映噪聲影響休息。”漢陽玫瑰南苑麗景KTV老板陳女士稱，裝修時(shí)使用的都是隔音效果比較好的板材，并加了3層隔音板。由于天氣轉(zhuǎn)冷，一般凌晨1點(diǎn)以后就沒什么客人了。零點(diǎn)之后，她可以要求客人把音量調(diào)小。零點(diǎn)之前她就沒辦法了，音量太小，客人唱不出效果，生意就會受到影響。
為了安撫樓上憤怒的居民，司門口的王宮KTV老板采取了更加“積極”的方式。“為了降低噪音，公司花費(fèi)了近70萬元改造隔音設(shè)施。”該KTV經(jīng)理黃先生稱，他們曾多次接到樓上居民的投訴，也明白居民們的難處，但是生意也不能不做。為緩解這一狀況，今年該公司又特別給每個(gè)包房都重新加裝了一層隔音板。除此之外，每到過年過節(jié)時(shí)，公司還買一些米和油送給樓上居民，“不管怎么說，確實(shí)是吵到了樓上的居民，給他們送些禮品也是應(yīng)該的。”
實(shí)地檢測
投訴居民家中實(shí)測噪聲均超標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，以居住為主的城市區(qū)域，夜間的環(huán)境噪聲排放不得超過45分貝。18日晚，記者在幾位居民家中檢測時(shí)，樓下KTV在夜間的噪聲排放無一例外地超過了此標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)晚9時(shí)許，記者在玫瑰南苑78棟3樓劉先生家中臥室檢測發(fā)現(xiàn)，樓下KTV歌聲未響起時(shí)，環(huán)境噪聲不超過38分貝；歌聲響起時(shí)，音量最高達(dá)51分貝。由于晚上太吵，該棟2樓的周爹爹老兩口用塑料袋包著手紙做了兩對球型耳塞放在床頭。記者隨后在周爹爹家中檢測發(fā)現(xiàn)，樓下KTV歌聲響起時(shí)，關(guān)著窗戶的臥室仍然可以感受到49分貝的聲音。
22時(shí)許，在程女士位于15樓的家中，關(guān)上窗戶的嬰兒房內(nèi)音量最高時(shí)為47分貝，打開窗戶超過60分貝，陽臺上的音量更是直沖80分貝。
23時(shí)10分，在泰昌公寓5樓的張先生家中，臥室音量一度達(dá)到54分貝。
釋疑解惑
多種因素讓噪聲擾民“執(zhí)法難”
據(jù)記者了解，今年8月以前，包括KTV噪音擾民在內(nèi)的社會生活噪聲污染的執(zhí)法主體是環(huán)保部門。
武漢市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，居民區(qū)內(nèi)的KTV在取得工商和文化部門的許可證前，應(yīng)當(dāng)先到環(huán)保部門申請環(huán)境影響評估。然而，在實(shí)際操作中，很多KTV不僅在居民區(qū)內(nèi)的商業(yè)門面中正常營業(yè)，而且很多都沒有通過環(huán)評。他說，在執(zhí)法過程中，他曾碰到有的經(jīng)營者拿著第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)性監(jiān)測報(bào)告充當(dāng)環(huán)評報(bào)告。
該負(fù)責(zé)人稱，對于未通過環(huán)評的經(jīng)營者，環(huán)保部門會勒令其停業(yè)整改，限期不改者，會處以罰款。但是，由于罰款數(shù)額不高，執(zhí)法成本高于違法成本，對于居民區(qū)的社會生活噪聲執(zhí)法存在一定的困難。此外，由于武漢市市區(qū)兩級的監(jiān)察人員只有200多人，人員嚴(yán)重不足可能是制約社會噪聲污染執(zhí)法落到實(shí)處的最大瓶頸。
噪聲執(zhí)法目前面臨真空期
今年8月以后，所有噪聲污染執(zhí)法職責(zé)調(diào)整完成，被劃歸城管部門。然而，武漢市城管委的相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)記者稱，目前噪聲污染的執(zhí)法主體還是環(huán)保部門。
該負(fù)責(zé)人表示，由于政府層面目前尚未出臺正式文件，行政執(zhí)法職能并未完全意義上移交給城管部門。城管部門沒有可遵循的法律法規(guī)，不能依法行政，沒有辦法對違法者進(jìn)行處罰，因此環(huán)保部門依然是噪聲污染的執(zhí)法主體。
對此，武漢市環(huán)保局政策法規(guī)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，自今年7月22日，社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和餐飲單位噪聲油煙污染執(zhí)法職責(zé)由環(huán)保部門調(diào)整至城管部門。自移交當(dāng)日起，凡是有市民撥打進(jìn)12316投訴電話的，都會聽到有語音提示告知市民行政執(zhí)法職能已經(jīng)轉(zhuǎn)交給城管部門。
武漢市政府法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年12月初，武漢市政府常務(wù)會原則決定修訂城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法，已經(jīng)將噪聲污染的執(zhí)法職責(zé)從環(huán)保部門調(diào)整至城管部門。在新辦法未正式出臺前，兩部門之間的工作銜接將造成噪聲污染的執(zhí)法暫時(shí)出現(xiàn)“真空期”。
針對當(dāng)前的過渡期，市民可以撥打12369（環(huán)保）和12319（城管）向兩個(gè)部門投訴噪聲污染，兩部門會視情況聯(lián)合執(zhí)法。
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