黃和氣所指的陶瓷廠，共有4家，都在廣東恩平市橫陂鎮(zhèn)蝦山村大元里村小組，它們陸續(xù)投產超過兩年，未辦理環(huán)評文件報批手續(xù)，大量排放廢氣，致周圍千 余畝農田、山地受到污染。盡管江門市環(huán)保局向四家企業(yè)下發(fā)了責令改正違法行為決定書和行政處罰聽證告知書，要求陶瓷企業(yè)立即停止生產，但近日南方農村報記 者走訪發(fā)現，陶瓷企業(yè)仍在繼續(xù)生產。

    農田減產竹木枯死

    大元里村小組距離陶瓷廠不超過500米，是蝦山村距離陶瓷廠最近的自然村。站在村里，陶瓷廠開挖的山頭清晰可見。一談及陶瓷廠，不少村民圍到南方農村報記者身邊，傾訴所受污染之苦。

    村民黃國余之前種了一畝地的花生，三年前每畝能收獲400斤，近兩年收成不到70斤，“連花生油都沒得榨了，今年干脆不種了，反正種了也沒有收成。”

    村民們告訴記者，自陶瓷廠從2010年底陸續(xù)投入生產以來，廢氣不斷排放，蝦山村700多畝農田里的水稻、番薯、青菜、香蕉和龍眼等農作物的收成都 受到了影響，不少農田拋荒。就在村旁的一片農地上，南方農村報記者看到，雜草已遍地長滿，而在三年前，這里還是村民種花生和青菜的地方。

    不光是農田，蝦山村700畝的林地也受到影響。

    記者看到，在靠近陶瓷廠的一些山上，枯死的松樹、桉樹散落于山間，沿著村里的小溪兩岸，一叢叢枯死的竹子只留下干癟的軀殼。“以前這些竹子都能賣錢的，現在都枯死了。”黃和氣嘆道，往年光賣竹子每年就可以帶來上千元的收入，如今竹子枯死了，收入更少了。

    出現了農作物減產、樹木凋死的情況后，村民們便陸續(xù)向鎮(zhèn)政府反映情況。橫陂鎮(zhèn)綜治辦專職副主任張和安告訴南方農村報記者，江門市、恩平市以及橫陂鎮(zhèn) 林業(yè)部門三級聯合，多次核實受影響山林面積，最終確定有705畝山林地受到污染，松樹受枯死較多，其中大元里村距離陶瓷廠最近，受污染的情況較明顯。

    投產之后才辦環(huán)評

    4家陶瓷廠分別是恩平市翔鷹陶瓷有限公司、恩平市安馬陶瓷有限公司、恩平市景瑜陶瓷有限公司和恩平市祥達陶瓷有限公司，它們于2010年底到2011年底相繼建成投產，占地總面積超過1000畝。

    4家陶瓷廠所在的蝦山陶瓷園只是橫陂鎮(zhèn)臨港工業(yè)園的一部分。2011年，橫陂鎮(zhèn)臨港工業(yè)園確立為恩平市“三大經濟引擎之一”，并納入了江門市“十二 五”規(guī)劃和產業(yè)布局規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃總面積5000畝，其中僅蝦山陶瓷園面積就有3000畝。根據規(guī)劃定位，蝦山陶瓷園要打造為集研發(fā)、生產、檢測、生活、 污水處理于一體的新型陶瓷工業(yè)園區(qū)，并提出堅持低水平重復項目不上、破壞生態(tài)環(huán)境項目不上的原則。橫陂鎮(zhèn)副書記陳明裕向南方農村報記者表示，4家陶瓷廠的 入駐給當地經濟發(fā)展帶來一定的推力，鎮(zhèn)上的基礎設施得到改善，部分村民到工廠工作，解決了就業(yè)問題。

    4家陶瓷廠舉行奠基投產儀式時，恩平市、橫陂鎮(zhèn)領導參加，當地政府從政策優(yōu)惠、項目協(xié)調、園區(qū)配套等方面對企業(yè)給予了傾斜和扶持，以協(xié)助企業(yè)從立項 到建設的順利開展。以祥達陶瓷為例，其從奠基到投產只用了6個月的時間，號稱創(chuàng)造了“祥達速度”。在速度背后，凸顯的是當地政府的政績沖動，省略的卻是企 業(yè)的環(huán)境責任。

    陶瓷廠在生產中會產生大量的硫化物以及粉塵，如果企業(yè)未安裝脫硫設備，排氣過多將會形成酸雨，影響附近植被生長。根據2010年11月恩平市環(huán)境監(jiān) 測站檢測報告，翔鷹陶瓷有限公司二氧化硫的排放量實測濃度超過了執(zhí)行標準的一倍，達到981mg/m3.其余幾家企業(yè)也不遑多讓，它們的排污合計造成了一 千多畝農田林地的污染。

    恩平市環(huán)保局副局長袁保民告訴南方農村報記者，通過監(jiān)管整治后，目前也僅有翔鷹陶瓷廠安裝了除塵、脫硫設備，祥達陶瓷廠已安裝了脫硫設備，除塵設備正在安裝中，景瑜陶瓷廠和安馬陶瓷廠的除塵和脫硫設備均在安裝中。目前，這四家企業(yè)均未獲得排污許可證。

    祥達陶瓷廠和翔鷹陶瓷廠負責人均向南方農村報記者表示，自開始投產，廠方就一直在辦理環(huán)評手續(xù)，不過至今還未獲得審批。

    不理整改仍在生產

    企業(yè)自稱環(huán)評手續(xù)正在辦理中，但江門市環(huán)境保護局表示，從未收到這四家企業(yè)遞交的相關環(huán)評審批材料。

    《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定：建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 第二十三條規(guī)定：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。但為了搶進度，橫陂鎮(zhèn)蝦山陶瓷園4家陶瓷廠從建設 初期到投產均未經過環(huán)保驗收。

    2011年4月2日，江門市環(huán)保局向景瑜陶瓷有限公司下發(fā)了《江門市環(huán)境保護局責令改正違法行為決定書》，指出景瑜陶瓷有限公司未批報環(huán)評文件，需 要配套的環(huán)境保護設施未經驗收合格的情況下建設4條陶瓷地磚生產線，要求其立即停止已建好的生產線，并于2011年12月31日前補辦環(huán)評審批手續(xù)。5月 18日，該局又下發(fā)了《江門市環(huán)境保護局行政處罰決定書》，對其處以6萬元的罰款。同年，翔鷹陶瓷也收到這兩種決定書。

    2013年7月24日，江門市環(huán)保局執(zhí)法人員在對祥達、安馬陶瓷廠進行檢查時，發(fā)現兩廠同樣存在未批先產的情況，并于7月30日向兩廠下發(fā)了《江門市環(huán)境保護局行政處罰聽證告知書》，要求祥達、安馬陶瓷廠立即停止生產，并分別處以8萬元和6萬元的罰款。

    盡管收到了江門市環(huán)保局下發(fā)的決定書和告知書，陶瓷企業(yè)并未停產。8月7日，南方農村報記者進入祥達、翔鷹陶瓷廠，廠區(qū)里機器轟鳴，粉塵嗆鼻，運送材料的車輛來回穿行。

    江門市環(huán)保局表示，逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本決定的，該局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    祥達陶瓷廠負責人蘇經理向記者坦言，一旦停產，陶瓷廠將損失巨大。

    恩平市環(huán)保局副局長袁保民表示，4家企業(yè)建設之初，當地環(huán)保局就要求它們完善相關手續(xù)，后續(xù)投產后邊在加大監(jiān)管治理，“根據市政府的要求，四家企業(yè)環(huán)保設備今年必須完成安裝。”

    就已經造成污染的現實，橫陂鎮(zhèn)政府也在協(xié)調廠方與受污染村的賠償事宜，目前，已經與受影響最嚴重的大元里村基本達成協(xié)議，按照松桉樹每畝2500元、竹子每叢35元、農田每畝300元的補償標準，其他受到影響的自然村賠償事宜也正在進行中。