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專家簡介：王金南，中國工程院院士，浙江大學求是講座教授。現任生態環境部環境規劃院院長，中國環境科學學會理事長，國家氣候變化專家委員會副主任，國家生態環境保護專家委員會副主任。實現碳達峰碳中和，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，扎扎實實把黨中央推進“雙碳”工作決策部署落到實處。省委理論學習中心組也于日前舉行“努力實現碳達峰碳中和目標”專題學習會，研究部署我省相關工作。如何深刻認識和把握“雙碳”工作的重要意義及其實現路徑？中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長、中國環境科學學會理事長王金南為大家解讀。
“雙碳”是一場硬仗也是一場大考
記者：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，這是我國向世界作出的莊嚴承諾。怎樣認識碳達峰碳中和的重大意義？
王金南：碳達峰是指在一定區域內二氧化碳排放量達到峰值平臺，然后開始穩中下降。碳中和則有狹義和廣義之分，狹義的碳中和指的是二氧化碳凈零排放，我們講的是廣義的碳中和，即所有溫室氣體的凈零排放。
氣候變化是當今人類面臨的最大全球性環境挑戰。要解決氣候變化危機、實現可持續發展，就必須大幅減少碳排放，盡早實現碳達峰和碳中和。近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視碳達峰碳中和工作。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上，向國際社會作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾。
此后，習近平總書記多次對“雙碳”工作作出重要闡述和重要部署。今年1月24日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時，對碳達峰碳中和工作又一次進行了系統深刻闡述和全面部署，并強調指出，實現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。
從總書記的一系列重要論述中，我們能夠深刻感受到，實現碳達峰碳中和既是一場硬仗，也是一場大考，我們必須充分認識實現“雙碳”目標的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步增強推進“雙碳”工作的信心。
在高質量發展中實現“雙碳”目標
記者：浙江是綠水青山就是金山銀山理念的發源地，又被賦予高質量發展建設共同富裕示范區的歷史使命。近年來，省委、省政府先后推出了一系列重要政策舉措，全力推動碳達峰碳中和工作。作為一名長期關注浙江經濟社會發展的環境規劃與管理專家，您如何看待浙江的“雙碳”工作？
王金南：新世紀以來，浙江堅持以“八八戰略”為總綱，生態文明建設取得了巨大成就。2020年8月，全省高水平建設新時代美麗浙江推進大會在安吉余村召開，并發布《深化生態文明示范創建，高水平建設新時代美麗浙江規劃綱要（2020－2035年）》；2021年7月，浙江省召開碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議；2021年12月，按照“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”的工作要求，浙江省委、省政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，明確了全省實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖，標志著浙江碳達峰碳中和工作進入全面實施階段。前不久，浙江省委理論學習中心組專題學習會又提出，深入推進“雙碳”系統性變革，迭代完善“雙碳”目標體系和工作體系、政策體系、評價體系，爭創減污降碳協同創新示范省。
這一系列目標的設置，既體現了“全國一盤棋”的要求，也展現了浙江作為綠水青山就是金山銀山理念發源地、高質量發展建設共同富裕示范區的責任擔當，表明了浙江切實推進碳達峰碳中和工作的堅定決心。然而，“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的”。浙江作為能源消費大省、能源資源小省，煤炭、石油、天然氣等能源資源供應嚴重依賴外部調入，“雙碳”工作依然任重道遠，需要付出艱苦卓絕的努力，力爭在高質量發展中實現“雙碳”目標。
四個方面發力做好雙碳“必答題”
記者：浙江省碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議強調，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，不是“選擇題”而是“必答題”。會議提出，要以鐵的決心、硬的舉措，推動碳達峰碳中和變革在浙江率先落地生根。您一直致力于國家層面的碳達峰碳中和戰略和政策研究，對浙江做好這道“必答題”有何建議？
王金南：對于浙江而言，“雙碳”工作既是重大任務，也是高質量發展建設共同富裕示范區的題中之義。浙江要繼續發揚敢字當頭、勇于創新的“吃螃蟹”精神，為全國碳達峰碳中和率先探出一條新路子。對此，我有以下四個方面的建議：
一是建立碳排放總量控制和責任分擔機制，加快推進碳達峰碳中和立法。根據碳達峰碳中和的要求倒推，形成長期的總量控制階段性目標，作為剛性目標要求務必達成。同時，當前國際上已有約20個國家和地區制定了有關應對氣候變化、控制溫室氣體排放的國內法律，浙江也可率先通過制訂或修訂現行法律法規，確立碳達峰碳中和戰略目標和實現途徑。
二是加快推進碳中和的零碳能源革命，建立碳中和工程技術創新體系。首先，以一次能源結構非化石化為主線，推動工業、交通、建筑電氣化進程。其次，穩步推進電力、工業、建筑和交通等重點行業領域的碳達峰，以實現全社會的零碳發展。再次，加快發展“藍氫”“綠氫”技術研發，超前儲備其他氫能制備技術，推動生物質能、氨能等其他零碳非電能源技術發展，探索以上能源形式與工業、交通、建筑等深度融合發展的新模式。
三是建立健全減污降碳、協同增效機制，優化國土空間提升碳匯能力。一方面，將減污降碳、協同增效的思想貫穿于整個生態環境管理制度設計中，以全局性、系統化的視角設定目標、統籌規劃、設計政策機制，實現政策體系的協同。另一方面，發展農業、林業生態增匯技術，研究海洋、土壤等碳儲技術，發展以紅樹林、海草床、鹽藻為代表的海洋藍碳等技術。
四是充分運用市場化手段促進碳達峰，加快形成綠色低碳消費模式和方式。首先，加強創新政策與金融市場工具的協同，以市場化手段鼓勵節能和低碳創新型企業發展。其次，堅持綠色低碳循環發展，以綠色發展為先導，做強綠色循環產業，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強度。最后，通過產業政策、財稅政策、價格政策等，激勵或調動消費者的綠色消費意愿和行為；通過制定并實施技術、產品、質量等標準體系，尤其是“領跑者”標準制度，引領產品和服務水平不斷提高；通過檢查、監督和管理，保障市場的公開、公平和公正，規范市場運營；全面推廣使用“浙江碳普惠”應用，推動全社會逐步形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。