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專訪全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波
（時(shí)間:2021-3-9 10:08:14）

在今年政府工作報(bào)告中，推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)成為熱議的焦點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)將如何謀劃？在“雙城經(jīng)濟(jì)圈”背景下又如何加強(qiáng)與重慶方面的合作？全國(guó)兩會(huì)期間，記者專訪了全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波。
談規(guī)劃：
“十四五”要實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效
記者：今年是“十四五”開(kāi)局之年，對(duì)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，今年也是抓起步、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的一年。請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期，四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是如何考量的？目前有哪些進(jìn)展？
王波：作為長(zhǎng)江黃河上游重要的生態(tài)屏障，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，“十四五”期間要牢牢把握“實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效”的總要求，牽住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，更加注重解決根源性、結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性的重大問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。
我們將認(rèn)真編制實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列規(guī)劃，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。目前，已經(jīng)初步謀劃了2500多個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，我們以編制《美麗四川建設(shè)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃形成“1+6”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，既抓當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
記者：要做到治本，具體有哪些目標(biāo)和抓手呢？
王波：具體來(lái)講要突出幾個(gè)重點(diǎn)。
第一就是要持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前全省21個(gè)市州中，空氣達(dá)標(biāo)的城市已有14個(gè)，較2015年增加9個(gè)；全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90.8%，較2015年上升5.6個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。“十四五”期間我們要力爭(zhēng)21個(gè)市州城市全部達(dá)標(biāo)，并推動(dòng)已達(dá)標(biāo)城市PM2.5從現(xiàn)階段的35毫克/立方米向25毫克/立方米邁進(jìn)。
第二個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。要始終以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作為長(zhǎng)江保護(hù)主要抓手，強(qiáng)化干支流、上下游、左右岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鞏固沱江、岷江、涪江等一級(jí)支流整治成效，深化瓊江、釜溪河等二三級(jí)支流污染治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施總磷深度削減，深化尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理。現(xiàn)在，全省有87個(gè)國(guó)考斷面，86個(gè)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)，下一步國(guó)家還要增加考核斷面，我省將超過(guò)200個(gè)，一定程度上壓力更大，但我們要爭(zhēng)取在“十四五”期間將優(yōu)良水質(zhì)比例保持在90%以上,讓一江春水浩蕩東流。
第三個(gè)重點(diǎn)就是要凈土。四川是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是個(gè)資源大省，土壤污染治理的時(shí)間更長(zhǎng)、難度更大。我們要通過(guò)優(yōu)化土壤改良和修復(fù)方案，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)種植結(jié)構(gòu)，從根本上管控土壤污染。
談形勢(shì)：
要統(tǒng)籌降碳、提氣、治水三個(gè)挑戰(zhàn)
記者：要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，四川還面臨哪些困難？又該如何應(yīng)對(duì)？
王波：今年是“十四五”開(kāi)局之年，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在于降碳、提氣、治水，實(shí)際上這3個(gè)方面也是我們工作面臨的挑戰(zhàn)。
以降碳為例，四川目前是全國(guó)人均碳排放最低的兩個(gè)省份之一，未來(lái)可以為全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和作出更大貢獻(xiàn)。但我省發(fā)展不平衡、不充分的矛盾也比全國(guó)更加突出，仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，未來(lái)碳排放增量空間大，并且還面臨著長(zhǎng)期積累的重化工產(chǎn)業(yè)“高碳鎖定”問(wèn)題。我們既要完成碳達(dá)峰目標(biāo)，又要為發(fā)展留足空間，這考驗(yàn)執(zhí)政者智慧。
“十四五”期間降碳，我們將更加注重源頭預(yù)防和治理，目前正在編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案和應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，將碳排放、氣候績(jī)效等因素納入戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，把好低碳準(zhǔn)入關(guān)，限制化石能源密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，將“十四五”煤炭、火電占比降到10%；大力發(fā)展和消納可再生能源和新能源，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造天府氫走廊、成渝氫走廊，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、水泥行業(yè)率先達(dá)峰，支持成都都市圈、攀枝花市等地區(qū)先行達(dá)峰。
提氣和治水也都面臨挑戰(zhàn)。比如大氣治理，越往后會(huì)越難，剩下的都是“硬骨頭”，需要從結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下功夫，以工業(yè)源、移動(dòng)源、城市源為重點(diǎn)，全力削減污染物排放總量。水環(huán)境方面，沱江、岷江、涪江等重點(diǎn)流域部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)還不穩(wěn)定，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施也還有短板，下一步必須增強(qiáng)治水的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。總之，要從根本上解決這些問(wèn)題，需要打破傳統(tǒng)思維，探尋新的路徑。
談川渝生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作
談合作：
加快推進(jìn)川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治和常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償
記者：去年底，川渝相鄰地區(qū)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，成為川渝之間首批實(shí)現(xiàn)跨省共享的政務(wù)數(shù)據(jù)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，未來(lái)川渝在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域還將有哪些合作？
王波：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自部署親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于四川發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇。川渝一衣帶水，同在一片藍(lán)天下，可以說(shuō)面臨著相同的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，也有著廣闊的合作空間。雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略落地以來(lái)，兩地生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域密集互動(dòng)，在聯(lián)合推進(jìn)河長(zhǎng)制、水污染防治、大氣污染防治等方面簽訂了30多個(gè)雙邊、多邊合作協(xié)議。從四川自身而言，我們提前謀劃、立足先行，開(kāi)展了成德眉資同城化和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。廣安、瀘州、內(nèi)江等市也與重慶毗鄰區(qū)縣開(kāi)展全方位、多層次生態(tài)環(huán)保合作。
下一步，我們將加快雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)在統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施上下功夫，重點(diǎn)做好三方面工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)溝通銜接。主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境部對(duì)接，爭(zhēng)取將我省“四重”清單（重大政策、重大改革、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目）盡量納入國(guó)家“盤(pán)子”。進(jìn)一步加強(qiáng)川渝溝通對(duì)接，完善兩月一會(huì)商聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下貫通、左右暢通、聯(lián)系聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是加快推進(jìn)規(guī)劃編制。將兩項(xiàng)規(guī)劃作為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，謀劃出臺(tái)環(huán)評(píng)審批共商、環(huán)境信用共評(píng)、綠色金融共建等重大政策，推進(jìn)實(shí)施一批全國(guó)性、重點(diǎn)區(qū)域流域、跨區(qū)域等環(huán)境治理重大項(xiàng)目和適應(yīng)環(huán)境治理監(jiān)管體系的能力建設(shè)項(xiàng)目。三是合力推動(dòng)綜合治理。推動(dòng)一張清單管兩地，流域協(xié)同立法，組織聯(lián)合巡河，強(qiáng)化跨界流域共治，推動(dòng)建立長(zhǎng)江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以兩地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深度合作，切實(shí)助力雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
記者：關(guān)于川渝兩省市跨界流域共治和常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償，我注意到四川代表團(tuán)提了相關(guān)建議，作為來(lái)自生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，您怎么看？
王波：川渝兩地山水相連，共同肩負(fù)著筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重任，相鄰江河如長(zhǎng)江、涪江、渠江、嘉陵江等等，都要建設(shè)生態(tài)廊道，需要干支流統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、上下游共治。所以這次四川代表團(tuán)提了建議，要推動(dòng)成渝地區(qū)跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，讓我們的流域治理產(chǎn)生一個(gè)綜合疊加的效應(yīng)。
另一個(gè)建議是關(guān)于流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)模覀兊靥庨L(zhǎng)江上游，輸出的水質(zhì)都是“優(yōu)III好水”，客觀來(lái)講對(duì)中下游做了貢獻(xiàn)。按照中央的部署，生態(tài)價(jià)值要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，生態(tài)補(bǔ)償是其中一個(gè)重要內(nèi)容。建立常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，通過(guò)調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)者與受益者的利益關(guān)系，可以激發(fā)相關(guān)主體生態(tài)保護(hù)的積極性，更有效地促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們建議建立川渝跨省常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制的細(xì)化和具體化。

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