小區(qū)內(nèi)生活垃圾分類宣傳標語隨處可見，分類垃圾桶干凈整潔、實用美觀，分類垃圾桶上分別寫有“可回收”“有害物體”等字樣……這是記者近日在安陽市文峰區(qū)銀杏大街街道和園南區(qū)看到的場景。12月19日，安陽市人民政府印發(fā)《安陽市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾從設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等多方面進行規(guī)范。
  明確四類標準
  從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生
  根據(jù)《辦法》，安陽市生活垃圾采取廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四分類法，生活垃圾應(yīng)當分類投放、收集、運輸和處理。
  為從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生，《辦法》從生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域?qū)Ω黝惓鞘猩�活垃圾源頭減量進行規(guī)定。其中，明確依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計。
  同時，鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐，倡導(dǎo)光盤行動。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，不得主動向消費者提供客房一次性日用品。
  引導(dǎo)正確投放
  禁止分類投放后混合收集、運輸和處理
  2022年10月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，提出到2025年，各省轄市分類和處理系統(tǒng)基本建成，生活垃圾分類收運能力達到2.5萬噸/日，基本滿足市級城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求。
  如何從垃圾分類前端引導(dǎo)市民正確投放？“為全面推進垃圾分類工作，我們積極探索新模式，實施積分獎勵、物品置換、垃圾回收等激勵政策，積極引導(dǎo)廣大居民了解、支持、參與生活垃圾分類工作，同時開展垃圾分類宣傳進學(xué)校、垃圾分類知識宣講進社區(qū)等活動，營造濃厚的垃圾分類宣傳氛圍，讓垃圾分類深入人心。”安陽市垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責人表示。
  分類處理方面有哪些要求？《辦法》明確，禁止將生活垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。其中廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，通過生化處理技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用�？苫厥瘴镞M行再生資源利用處理，無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理，提高生活垃圾回收利用率。有害垃圾應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)處理，屬于危險廢物的，應(yīng)當交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行處理。其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達到100%。
  鼓勵市場化運作
  建立全域、全時、全鏈條分類處理體系
  在《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》新聞發(fā)布會上，河南省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰介紹，為了更好推進城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，河南創(chuàng)新設(shè)置“市場化運作”一章，鼓勵支持在城市生活垃圾分類管理工作中探索建立市場化的建設(shè)和運行模式�！掇k法》中在此方面也進行了規(guī)定。
  《辦法》提出，推動生活垃圾分類相關(guān)項目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，探索建立市場化的建設(shè)和運行模式，建立全域、全時、全鏈條分類處理市場體系。支持從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié)，整體推出創(chuàng)業(yè)投資項目或者招商引資項目，通過規(guī)�；�、集約化運作，降低運營成本，提升盈利水平。支持建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及技術(shù)研發(fā)基地，運用現(xiàn)代科技手段，研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
  此外，為鼓勵社會參與，《辦法》分別對校園教育、媒體輿論、志愿活動等宣傳、組織和職責等內(nèi)容作了規(guī)定，提出市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，加強城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識。
  專家觀點：
  補齊短板健全機制破解城市生活垃圾分類處理瓶頸
  河南作為人口大省、新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)域，高度重視生活垃圾分類工作。2018年9月，作為落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)具體部署的《河南省生活垃圾分類管理制度實施方案》印發(fā)，拉開了新時代全省實施生活垃圾分類處理工作的帷幕，2022年修訂后發(fā)布實施的《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》為相關(guān)工作的開展提供了更加堅實的法治保障。
  “目前城市生活垃圾分類相關(guān)市政設(shè)施在河南地級以上城市平均覆蓋率已經(jīng)達到90%以上，已經(jīng)基本到位。”河南省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所助理研究員韓鵬說，“然而，居民投放、中轉(zhuǎn)運輸、分類處理等相關(guān)監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)還不到位，實現(xiàn)全程分類處理還存在一定難度�！�
  安陽市如何更好地推進城市生活垃圾分類工作？韓鵬認為應(yīng)著力補齊短板，落實城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、無廢城市等工作部署，一體化統(tǒng)籌推進分類投放、中轉(zhuǎn)運輸、分類處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善城市生活垃圾分類處理第三方運營機制，破解城市生活垃圾分類處理瓶頸。進一步理順相關(guān)利益機制，聚焦實施中普遍存在的資金難題，進一步理順垃圾處理收費與垃圾分類處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理等多元化、多主體利益關(guān)系，建立完善垃圾處理收費機制，健全垃圾分類管理的多元化、社會化投資機制。加強普法宣傳，把實施《城市生活垃圾分類管理辦法》納入社會、學(xué)校普法教育中，健全宣傳平臺載體體系，優(yōu)化宣傳教育機制，強化宣教效果考核，讓生活垃圾分類管理成為人人自愿、人人自覺的共同行為準則。
  “此外，還要建立完善垃圾分類管理的社會服務(wù)機制，把垃圾分類管理納入文明創(chuàng)建等示范創(chuàng)建活動中，推動公共機構(gòu)、基礎(chǔ)條件較好的單位和街區(qū)、社區(qū)進一步開展深化垃圾分類管理探索。完善垃圾分類管理志愿服務(wù)機制，鼓勵垃圾分類管理宣傳教育和志愿服務(wù)進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)。完善社會信用體系建設(shè)，適時推動垃圾分類不良記錄進入個人社會征信�！表n鵬說。