為加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，保護(hù)建筑市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，3日，黑龍江省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就省十三屆人大常委會第三十六次會議審議通過的《黑龍江省建筑市場管理條例》(以下簡稱條例)進(jìn)行了介紹，重新制定的該條例將于2023年1月1日起施行。
  據(jù)了解，現(xiàn)行條例于2003年制定，2004年起施行，已經(jīng)2015年和2018年兩次修正。2022年8月5日，省政府第105次常務(wù)會議討論通過了條例草案。11月3日上午，黑龍江省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了本條例。
  《條例》完善了黑龍江省建筑市場準(zhǔn)入、交易、履約、監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，明確政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè);對嚴(yán)重失信建筑市場主體應(yīng)當(dāng)實施懲戒措施，并在一年內(nèi)不得參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易。
  《條例》對電子招標(biāo)投標(biāo)予以規(guī)范。《條例》規(guī)定了實行電子招標(biāo)投標(biāo)的，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并按照規(guī)定及時對接交換、推送、公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息和數(shù)據(jù)。對提交保證金相關(guān)內(nèi)容予以明確。《條例》規(guī)定了招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人不得限定投標(biāo)人、中標(biāo)人提交的形式，不得要求超標(biāo)準(zhǔn)提交。鼓勵招標(biāo)人按照國家規(guī)定對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。《條例》規(guī)定了政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
  《條例》結(jié)合省情實際，細(xì)化完善了相關(guān)制度措施。明確了政府投資項目實行發(fā)包人支付工程預(yù)付款制度。規(guī)定了包工包料工程預(yù)付款按照合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額百分之十、不高于合同金額百分之三十，對重大工程項目，按照年度工程計劃逐年預(yù)付。執(zhí)行工程量清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)的工程，預(yù)付款的約定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《條例》明確了對嚴(yán)重失信建筑市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施懲戒措施，并在一年內(nèi)不得參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易的規(guī)定。《條例》明確了對工程款采取查封、扣押、凍結(jié)措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得違反法律規(guī)定超額超期查封、扣押、凍結(jié)。
  為避免建筑市場活動中發(fā)包人濫用職權(quán)指定承包人購買建筑材料或者指定供應(yīng)商的現(xiàn)象，《條例》明確規(guī)定了按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包人采購的，發(fā)包人不得指定承包人購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。考慮到審計機(jī)關(guān)和財政部門對工程項目分別進(jìn)行審計和評審，需要提高效率的問題，《條例》明確規(guī)定了審計機(jī)關(guān)、財政部門應(yīng)當(dāng)資源共享、數(shù)據(jù)互通、優(yōu)化工作流程。同時規(guī)定了財政部門對財政投資評審不影響合同履行、財政評審時限以及不得以核減金額作為支付費(fèi)用的依據(jù)、受委托第三方不得轉(zhuǎn)委托等方面內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定了任何單位和個人在建筑市場活動中發(fā)現(xiàn)違法行政干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，以及未按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度等違法違規(guī)行為，均有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。