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《肇慶市城市生活垃圾分類管理條例》將于5月1日起施行
(時間:2021-4-1 9:24:43)
  《肇慶市城市生活垃圾分類管理條例》經(jīng)市十三屆人大常委會第三十四次會議三審表決通過,于2021年3月18日經(jīng)省十三屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn),自2021年5月1日起施行。為做好條例的宣傳貫徹落實(shí)工作,肇慶市人大常委會于3月30日上午十點(diǎn)在市人大機(jī)關(guān)一樓會議室召開新聞發(fā)布會,介紹條例的立法情況和落實(shí)安排。
  據(jù)了解,近年來,肇慶市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神,深入開展城市生活垃圾分類工作,努力打造“3大體系”(科學(xué)的管理體系、全方位的宣傳教育體系和全過程的分類處理體系),突出“2個引領(lǐng)示范”(黨建引領(lǐng)和公共機(jī)構(gòu)帶頭示范),城市生活垃圾分類已實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)倡導(dǎo)”向“全民知曉”轉(zhuǎn)變。截至目前,肇慶市城市生活垃圾分類第一階段任務(wù)已基本完成。端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、肇慶新區(qū)和肇慶高新區(qū),共計940個公共機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行垃圾分類,實(shí)現(xiàn)了城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋;端州區(qū)對照示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基本建成了分類示范片區(qū)。但在生活垃圾分類工作推進(jìn)過程中,出現(xiàn)了分類投放率低、可操作性不強(qiáng)、管理不規(guī)范、設(shè)施建設(shè)滯后、部門職責(zé)不清、監(jiān)管不到位等困難和問題,迫切需要通過立法加以解決。市人大常委會積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,將條例納入2020年度立法工作計劃,統(tǒng)籌推進(jìn)條例制定工作。經(jīng)過深入調(diào)研論證、廣泛征求意見、多次審議修改,條例(草案)得到不斷修改完善,最終于2021年3月18日經(jīng)省十三屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn),今年5月1日起施行。
  《條例》具有四大亮點(diǎn):一是堅持以問題為導(dǎo)向,構(gòu)建長效機(jī)制。明確編制城市生活垃圾處理專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃要求,建立綜合考評機(jī)制,規(guī)定了管理信息共享機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法制度,同時結(jié)合肇慶市創(chuàng)文的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精準(zhǔn)化治理要求,建立了生活垃圾分類管理責(zé)任人制度,將生活垃圾分類管理工作納入基層社會治理體系,實(shí)行網(wǎng)格化管理。二是應(yīng)用新技術(shù)、新科技手段推進(jìn)城市生活垃圾分類全鏈條管理工作。針對餐廚垃圾的監(jiān)管,建立從生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、處理全過程的聯(lián)單制度;在運(yùn)輸環(huán)節(jié),規(guī)定運(yùn)輸生活垃圾的車輛安裝生產(chǎn)作業(yè)在線系統(tǒng);在處理環(huán)節(jié),規(guī)定生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備。三是切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。著力破解生活垃圾設(shè)施建設(shè)容易產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”,規(guī)定了生態(tài)補(bǔ)償制度,生活垃圾輸出區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾跨區(qū)域處理量繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi);建立生活垃圾分類管理社會監(jiān)督員制度,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是在資源化利用方面予以創(chuàng)新。針對大件家具難以有效處理的問題,規(guī)定了較大件廢棄品的預(yù)約上門或者指定投放;針對年花年桔在節(jié)后大量堆積的情況,結(jié)合肇慶市近幾年對年花年桔定時定點(diǎn)回收的經(jīng)驗(yàn),條例將此經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)條文,形成長效機(jī)制,確保執(zhí)行效果。
  為做好條例的貫徹落實(shí),會議提出,一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。用人民群眾喜聞樂見的形式加大條例宣傳力度,營造濃厚社會氛圍,引導(dǎo)廣大市民積極參與生活垃圾源頭減量和分類管理工作,踐行綠色健康生活方式。二要加快配套制度的出臺。市政府及相關(guān)行政管理部門要按照條例的規(guī)定,抓緊調(diào)查研究,盡快出臺相關(guān)配套制度。建立健全工作機(jī)制,落實(shí)落細(xì)條例的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和全鏈條監(jiān)管,要注重運(yùn)用科技手段提升監(jiān)管效率和水平,依法依規(guī)對違反城市生活垃圾分類管理的行為予以嚴(yán)肅查處,把強(qiáng)化導(dǎo)向和嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)籌起來,整體提升垃圾分類的治理效能。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市人大常委會要按照監(jiān)督法的要求,通過聽取工作匯報、執(zhí)法檢查、調(diào)查研究等各種形式,全面、深入了解條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施情況,對條例實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,要督促政府及相關(guān)部門認(rèn)真加以解決,把條例的各項制度規(guī)定落到實(shí)處。
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